- «Голый» пришел закон сюда, - отметил спикер палаты Нурлан НИГМАТУЛЛИН на пленарном заседании. - Все это «нафаршировали» потом здесь, на рабочих группах.

Сказано очень образно и очень… честно. Законопроект наполнен и переполнен внутренним содержанием, но, увы, снаружи по-прежнему остался «голым». И «обнаженность» законодательства о ЖКХ казахстанцам предстоит почувствовать на своей шкуре уже в самое ближайшее время.  

 

 

 

 

 

КАК НА ЗАПАДЕ!

Что же предлагает новый законопроект. Как доложил, выступая перед депутатами, министр индустрии и инфраструктурного развития Роман СКЛЯР, документ направлен на упорядочение взаимоотношений субъектов ЖКХ. А так же – на качество жизни населения путем создания комфортной и безопасной среды проживания. Вот только предлагаемые чиновниками методы вызывают недоумение.

Ну, прежде всего, стоит отметить главное. В частности, что идею «один дом – один кондоминиум», неоднократно, то предлагаемую, то отвергаемую разными казахстанскими Правительствами, на этот раз все-таки удалось протащить в закон. Уже существующие Кооперативы собственников квартир, (КСК) сменят Объединения собственников имущества (ОСИ). Последние будут организованы по принципу «один дом - одно объединение - один счёт».

- Это предусматривает индивидуальный подход по управлению каждым домом, - объяснил Скляр. - Каждое объединение собственников имущества будет открывать собственный текущий и сберегательный счета.

То есть как на Западе, на который мы старательно равняемся, но все никак не можем выровняться. Министр уверенно заявил, что предлагаемое новшество лишено всех недостатков КСК. Оно исключит навязывание собственникам услуг и тарифов, со стороны КСК и управляющих компаний, а так же обеспечит прозрачное расходование средств.

- Это дает жильцам право выбора способа управления либо через собственные органы управления, или через управляющие компании, на договорной основе, - уточнил глава Мининдустрии.

Каким образом, правда, произойдут все эти чудеса, и почему места вороватых председателей обязательно займут кристально-честные профессиональные управленцы, считающиеся с мнением народа, остается загадкой.

У НАС БЫЛА ЛЮБОВЬ, А ТЕПЕРЬ - РЕМОНТ

Еще одно новшество - внедрение нового механизма проведения капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума.

- Это позволит жителям накапливать средства на капитальный ремонт только своего дома, - подчеркнул Скляр, - с возможностью мониторить поступления средств и целевое расходование данных денег. Разработан механизм накоплений и получения льготных займов на проведение капитального ремонта.

А займы, похоже, жильцам ой-как понадобятся, потому что копить на настоящий капитальный ремонт дома «поодиночке» придется долго. И есть подозрения, что, не дождавшись сбора необходимой суммы, аварийные дома просто начнут рушиться. Зато жильцы на развалинах смогут гордиться тем, что они уже не входят в КСК.

Надо сказать, что подобный подход катастрофически напоминает ситуацию с лифтовым хозяйством, сложившуюся в Казахстане в последние годы. С тех пор, как казахстанцы стали собственниками, причем не только личных квартир, но и общедомового имущества, чиновники не моргнув глазом перегрузили затраты и заботы о лифтах на самих жильцов. Впоследствии, правда, выяснилось, что за четверть века Независимости, советское лифтовое наследство изрядно поизносилось, и его ремонт за свой счет собственники просто физически не потянут. В итоге, после нескольких ЧП, проблему решено устранять за счет акиматов. И прописали это, ирония судьбы, как раз в нынешнем законопроекте.        

- На сегодняшний день значительная часть лифтового хозяйства превысила свой нормативный срок эксплуатации, - сообщил Скляр. - Для решения данного вопроса финансирование работ по замене и ремонту лифтов будет осуществляться за счет средств местного бюджета

Так что остается надежда, что грандиозные и масштабные стратегические замыслы нынешнего закона о ЖКХ, будут исправлены при принятии следующего жилищного законодательства.

ОДНОДНЕВНЫЙ МЕХАНИЗМ

Впрочем, не смотря на почти клятвенные заверения, что все будет хорошо, народные избранники министру не поверили. Депутат Майра АЙСИНА заинтересовалась вопросом регистрации многоквартирных жилых домов, как объектов кондоминиума, ведь их придется перерегистрировать заново, причем все.  

- Предлагается, что акиматы в течение одного года будут обязаны обеспечить за счет местных бюджетов техническое обследование и оформить документы, - напомнила она. - Однако, как вам известно, оформление документов на многоквартирные дома это трудоемкий и затратный процесс.

Доказательством словам депутата служит статистика. Из существующих 78 тысяч многоквартирных жилых домов кондоминиумами зарегистрировано всего лишь 27 процентов. На многие дома, особенно в регионах просто нет документов, ни техпаспортов, ни земельных актов.

- Поэтому существует вероятность, что срок в один год может оказаться недостаточным, - предположила Айсина. - В этой связи поясните, пожалуйста, какие механизмы реализации вы предусматриваете для ускоренной и эффективной регистрации жилых домов?

Роман Скляр честно признал, что это большая проблема, которая не просто затруднительна, а способна затормозить законопроект на корню.

- Мы, совместно с коллегами из Министерства юстиции предусмотрели такой механизм, как однодневный срок регистрации кондоминиума, - заверил он, пообещав проконтролировать процесс. – И возложили эти функции не на собственников квартир, а на местные исполнительные органы, на акиматы. Мы полагаем, что срок в один год вполне достаточен для реализации, этих задач.

Согласно новому законопроекту, для подачи заявления о регистрации кондоминиума теперь достаточно будет заявления лишь двух собственников помещений. Какую почву для междоусобицы оно способно создать, министр даже не предположил. И оно понятно почему - последнее слово все равно останется за акиматом. Так что говорить о каком-то самоуправлении, получается, просто бессмысленно.  

ОТ КОНДОМИНИУМА К «КОНДОМАКСИМУМУ»

Депутат Серик КУСАИНОВ напомнил министру об еще одном неудачном опыте чиновников. О заложенной в прежнем законодательстве норме сбора средств на капитальный ремонт, которая должна была составить 0,02 МРП (сейчас - 51 тенге) за каждый квадратный метр жилья. Но не составила, потому что ее просто никто не стал сдавать.    

- Данная норма сохранена в законопроекте, хотя она была неработающей и сборы практически не осуществлялись, - заметил Кусаинов. - Для чего она сохранена?

Скляр возразил, что прежняя норма была, во-первых, неподъемной для большинства граждан, а во-вторых – необязательной. Поэтому на нее повелось лишь 12 процентов кондоминиумов. Сейчас оба недостатка постарались по максимуму устранить.  

- В данном законопроекте, учитывая этот опыт, мы предусмотрели 0,05 от МРП, снизили ее, - пояснил министр. – И теперь сумма составляет 12 тенге. Хочу отметить, что это минимальный взнос. Выше – не возбраняется.  

Спикер палаты нашел происходящему свое объяснение.

- По действующему законодательству вся сумма зачисляется на общий счет КСК, - растолковал Нигматуллин. - Это счет, который обслуживает несколько домов. Эти средства использовались, как правило, без учета мнения плательщиков. Кто же будет тогда платить?

Председатель палаты даже привел столичную статистику. Согласной ей в столице имеется 488 КСК и им подобных, объединяющих 2609 домов. В составе этих КСК входят от пяти до 25 домов.

- Откуда наш житель будет знать, куда он платит, за что он платит? – сетовал спикер. - Простой житель не понимает, куда деньги уходят, кто ими занимается. Это главная причина.

Похоже, спикер Мажилиса, увлекшись западными стандартами, просто не понял, что объединение нескольких домов и ЖК в наших реалиях вынужденная мера, возникшая отнюдь не на пустом месте. Так же как и методика тратить общие сборы на наиболее аварийное жилье, а уже потом поднимать остальные, более благополучные дома.

ЗАНИМАТЕЛЬНАЯ МАТЕМАТИКА

Депутат Петр ШАРАПАЕВ резонно предположил, что если средства на счетах жильцов станут накапливаться десятилетиями, а ремонт производиться не будет, то все это может очень печально закончиться. Однако министр заверил, что все, что не сумеют собрать казахстанцы, им позволят занять. Под очень маленькие проценты.

- У нас есть несколько механизмов, чтобы избежать такой ситуации, о которой вы сказали, - отрапортовал Скляр. - Объединение собственников имущества должно устанавливать разумные сроки, и разумную стоимость взноса от каждой квартиры для того, чтобы осуществлять ремонт.

Новым законопроектом предусмотрена возможность сегментации данного ремонта. Если ранее нужно было накопить всю сумму на починку всего дома, то теперь можно накопить на ремонт кровли или на ремонт инженерных коммуникаций и делать это поэтапно. Раньше на подобное собирались целевые взносы, но в Правительстве решили, что если сменить им название дело пойдет намного лучше.

- Кроме того, мы провели определенную работу с нашим государственным банком жилищно-строительных сбережений, - объявил министр, - Он изъявил готовность, если ОСИ будет открывать счет у него, выдавать льготные займы после накопления 50 процентной суммы. Мы призываем ОСИ и жильцов участвовать в данной программе и быстрее проводить ремонт.  

О такой теоретически возможной и глобальной вещи, как ремонт, например, фундамента дома, чиновник предпочел не вспоминать.

МЫ РОЖДЕНЫ, ЧТОБ ШУТКУ СДЕЛАТЬ БЫЛЬЮ

Ближе к финалу обсуждения, Скляр честно признал, что если у дома не найдется надлежащего представителя, его назначит акимат.

- Жилищная инспекция местных исполнительных органов сама назначила такому дому управляющую компанию, - сообщил он, - в случае если в течение года жильцы не определились.

Судя по заявлению, о таком понятии, как «административный ресурс» министр просто не слышал. А если говорить о реальности, нетрудно догадаться, что органы юстиции завсегда отдадут предпочтения тому, кого избрали власти. А жильцы потерпят, куда денутся.  

Хотя каким будет тот управляющий сказать тоже сложно. Как метко отметила депутат Татьяна ЯКОВЛЕВА, в законе не прописаны требования к такой персоне, а так же стандарты обучения и порядок выдачи сертификатов. То есть, каким образом будет осуществляться подбор и сертификация специалистов, можно только догадываться. Но, по словам министра, специалисты есть. Благодаря Центру развития ЖКХ,

- Сейчас у нас очень… достаточно много людей, которые действительно знают сферу ЖКХ, - уточнил он. - Которым необходимо буквально краткосрочные курсы пройти для того, чтобы подтвердить свою квалификацию и получить аттестат.

Где были эти якобы существующие многочисленные специалисты, и почему ранее они не показывали себя, можно только догадываться. Спикер палаты, кстати, не догадался. Зато выкатил Центру массу претензий. И работает там почти сотня человек, только результатов не видно. И зарплаты там не маленькие. И замов у руководства там больше, чем у премьер-министра. Только в работе над обсуждаемым законопроектом они никак не отметились.

Самое интересное даже не в этом. А в том, что Нигматуллин, после всей отвешенной порции критики, заявил, что именно Центру развития ЖКХ сейчас предстоит воспитывать новые кадры.

- Управляющий сегодня, должен иметь соответствующее образование экономиста, юриста, инженера, социального работника, - акцентировал спикер. - Так как это делается во всем мире. Давно нам нужно понять, что сама эта работа, управление многоквартирным домом, это не хобби. Это работа, причем менеджерская работа. Вот какие требования должны быть сегодня к управляющим домами!

Именно данной организации (практически ничего до сего времени не проявившей себя и сидящей сугубо на государственном финансировании!) предстоит создавать управдомов новой генерации.

- И если вы это сделаете, что тогда эта известная шутка, что у нас управдом – друг человека, станет реальностью, - подчеркнул Нигматуллин. - А то пока у нас управдом, как не в менее известной песне. И не друг, и не враг, а так.

Не преминул спикер палаты пройтись и по прежним председателям КСК, видимо, окончательно списав их в утиль.  

- Сейчас у нас управдом или председатель КСК ассоциируется с человеком, извините, преклонного, если не пенсионного, возраста, - иронично отметил Нигматуллин. - У которого богатый жизненный опыт, и он почему-то, как правило из милиционеров. Если это женщина, то, извините, у которой на собрании голос покрепче, локти посильнее. И та и эта категории малопрофессиональны и вообще не имеют знаний в своей сфере. Вот сегодня такой у нас портрет председателей КСК. Пусть не обижаются.

И на этом моменте все как-то сразу дипломатично забыли, что именно благодаря вот этим вот отставным милиционерам и горластым женщинам, Казахстану и удалось сберечь оставшуюся по наследству советскую жилую инфраструктуру, которую обещало отремонтировать в 1998 году новое Правительство, но так, увы, и не нашло за все прошедшее время средств.    

ОБЛИКО АМОРАЛЕ

Отдельную тему поднял при обсуждении депутат от КНПК Владислав КОСАРЕВ. Он напомнил, что в новом законодательстве прописано новое понятие – «хостел», однако вопросы здесь до сих пор не решены. По закону хостелы – помещения с отдельным входом. Но ничего не мешает хозяевам сменить вывеску и превратить хостелы, под благополучным прикрытием, в лучшем случае, в нелегальные общежития, а в худшем – в бордели.    

- И в целом, я считаю, что квартиры, сдаваемые в посуточную аренду надо в законе как-то упорядочить, - отметил коммунист. - Чтобы квартира использовалась для жилища, а не для всякого рода проходимцев, главным образом аморального нрава.

В соседней России за этот вопрос уже взялись. Не пора ли заняться и нам?

Здесь Роман Скляр только развел руками.

- Это право каждого гражданина сдавать свое жилье в аренду, - пожаловался он. - Это своего рода тоже бизнес для многих. Здесь должны подключаться местные исполнительные органы, полицейская служба и сами жильцы. Они должны сигнализировать, если в таких квартирах происходит какой-то беспорядок. Мы приняли решение не ущемлять права граждан, которые занимаются таким видом бизнеса.

В подтверждение своей точки зрения Косарев привел пример квартирохозяйки из Шымкента, владеющей восемью квартирами в одном подъезде и сдающей имеющуюся площадь по часам. Ее квартиросъемщиков регулярно выявляет и ловит на самом разном криминале полиция, но «бизнес» по-прежнему процветает.

- Мы говорим, что надо поддержать граждан, которые используют жилье для коммерческих целей, - заявил Косарев. - А может быть нам надо заняться лучше тем, чтобы дать гражданам возможность заниматься производственной деятельностью?

Нет, против сдачи жилья депутат ничего не имеет. Он против того, что арендаторы там живут, нарушая закон.

- Я считаю, что долгосрочная аренда жилища, (пусть хозяйка хоть сто квартир имеет и сдает!), а так же обязательная регистрация, это норма, - подчеркнул мажилисмен. - А если это каждый день новые жильцы, это пьяные оргии и еще Бог знает что... Я считаю, что с подобным надо поступать жестко, и неотвратимо.

В целом, при взгляде на новый закон о ЖКХ, обычным обывателям вспоминается старый анекдот, на тему чем чиновники отличаются от ученых. Да-да, именно тем, что ученые изначально ставят эксперименты на мышах, а не на людях. И дальше комментировать уже даже как-то нечего.