В Казахстане вступила в действие новая программа развития агропромышленного комплекса. Прежнюю программу «Агробизнес-2020» потихоньку переименовали в «Агробизнес-2017» и потихоньку, чтобы никто не услышал, свернули. Если принимали ее шумно, с помпой, обещая селу процветание и по центнеру долларов с гектара, то закрывали ее без фанфар и даже без отчетов. Понять это несложно: отчитываться особо не о чем, а гордиться – тем более.

Главной «фишкой» «Агробизнеса 2020/2017» было выделение государственных средств на финансовое оздоровление частных агрохолдингов. Всего на списание и реструктуризацию их долгов из бюджета пошло более 500 миллиардов тенге.

Теперь выясняется, что никакого «оздоровления» не произошло и в помине. Недавно после критики со стороны Главы государства правительство признало серьезные долговые проблемы у ведущих агрохолдингов - «Иволга» и «КазЭкспортАстык», каждый из которых объединяет десятки предприятий. «В долгах, как в шелках, - сказал Президент. – Как они дальше будут работать?»

По некоторым источникам, общая сумма задолженности ряда крупнейших отечественных агрохолдингов превышает 4,6 миллиарда долларов. Правительство, пошло проторенной дорожкой – создало комиссию. По словам главы минсельхоза Аскара Мырзахметова, будет образован совет кредиторов, который по каждому холдингу, оказавшемуся в долговой яме, выработает финансовую модель.

По сути, никаких решений как выходить из ситуации, нет. Чиновники обещают, что дополнительные средства из бюджета на списание долгов агроолигархов выделяться не будут, но в это верится с трудом. Иных источников финансирования просто нет. Разве что продать наши агрохолдинги китайцам – но и те не согласятся, поскольку вопрос с сельхозземлями у нас законодательно «подвис».

Но как бы то ни было, ситуация очевидна: финансовое «оздоровление» провалено, равно как и вся программа «Агробизнес 2020/2017». И никто за это не отвечает, никто не смотрит, каков результат от потраченных полтриллиона тенге.

Сейчас в новой программе новая «фишка» - объединить крестьян в сельхозкооперативы. Идея сама по себе хорошая, рабочая, что доказано многими странами. Кооперативы должны решить насущные проблемы мелких хозяйств – снабжение техникой, семенами, кормами, химикатами и сбыт готовой продукции. Через кооперативы массив примитивных хозяйств, существующих в автономном режиме, превращается в единую систему, способную конкурировать на большом рынке.

Но проблема в том, что у нас все это могут превратить в кампанейщину, и первые признаки уже есть. В этом году акиматы намерены создать сразу 410 кооперативов – на 84 больше плана. Возможно ли при такой гонке за количеством обеспечить нормальное качество, чтобы кооперативы не были формальным звеном, пятым колесом в крестьянской телеге?

Объединение в кооперативы должно диктоваться экономическими стимулами и исходить от самих сельчан. Когда это диктуется административной разнарядкой и идет от акиматов, вряд ли итог будет хорошим.
Например, ранее была разнарядка, чтобы как можно больше сельчан вовлечь в программу по молочному животноводству и освоить выделенные под это дело бюджетные средства. Районные акимы самолично ездили по селам и аулам, уговаривая сельчан брать кредиты на покупку молочных коров. Но при этом они не смогли разъяснить главное – какова будет рентабельность и гарантии цены сбыта.

С кооперативами ситуация складывается схожим образом. Есть разнарядка по их количеству в каждой области и районе. Ее будут выполнять, поскольку от этого зависит оценка работы акимов и минсельхоза. Но с экономической моделью кооперативов далеко не все так просто. Если уж агрохолдинги, которые пользовались безграничным влиянием, дошли до финансовой пропасти, то в чем будет отличие кооперативов?

На самом деле различные кооперативные объединения в аграрной сфере работали у нас и до нынешней «волны». И нельзя сказать, что опыт был впечатляющим. Производственные кооперативы популярности не обрели, поскольку особых выгод участникам не принесли – наоборот, усложнили управление. Еще были сервисные кооперативы (сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы), которые создавались также в массово-приказном порядке. Но они оказались полностью формальными. Хозяйства объединялись только для того, чтобы получить льготный кредит.

В мире есть реальные модели успешных сельхозкооперативов, их объединяет одно – выстраивание «снизу». Крестьяне сами, сознательно объединяют свои усилия, чтобы увеличивать свои доходы. Государство же поддерживает этот процесс, давая правовые и экономические стимулы.

Мы, как всегда, идем «сверху». Крестьян ставят перед фактом, что надо вступать в кооперативы. А будет ли толк – второй вопрос. Впрочем, дело тут не только в извечной нашей кампанейщине и политизации экономических задач. Возможно, что чиновники узрели во всеобщей «кооперативизации» свой интерес. Ведь взяв под контроль кооперативы, можно по факту регулировать вопросы снабжения и сбыта, распределения госсубсидий.

По сути, это сейчас новое плодородное направление в аграрных финансах. Не хотелось бы быть пессимистом, но такова наша реальность – за всеми реформами и программами искать выгоду. Раз кооперативы развиваются так массово, без тщательной подготовки, и туда идут серьезные вливания, значит, это кому-то нужно.