Диалог оптимиста с пессимистами – примерно так можно назвать состоявшийся в понедельник в Мажилисе Правительственный час на тему: «Экономический рост и реализация Государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы жол». Министр национальной экономики Куандык БИШИМБАЕВ старательно убеждал народных избранников, что экономика растет, а инфраструктура – развивается. Те не верили и задавали каверзные вопросы. То им проценты по зарубежным кредитам высокие, то рабочие места - слишком временные, то с водоснабжением в регионах беда, то с жильем непорядок.

ВСЕ ИДЕТ ПО ПЛАНУ…

По словам Куандыка Бишимбаева, все идет по плану. В рамках Госпрограммы в 2016-2017 годах планируется обеспечить 100,9 тысяч участков под ИЖС необходимой инженерной инфраструктурой. Планируется существенно увеличить занятость населения, запустив в будущем году проект «Бесплатное профессионально-техническое образование для всех». МНЭ намерено стимулировать предпринимательство путем развития микрокредитования, как с помощью имеющихся БВУ, так и создав на селе единую микрокредитную организацию. Растут инвестиции в сельское хозяйство, уже практически готова Государственная программа развития АПК. Ее целью станут увеличение экспорта переработанной сельхозпродукции, создание сервисно-заготовительных кооперативов и введение в оборот орошаемых земель.

Попутно у нас, вопреки падению цен на энергоносители, растет экономика, причем, по данным министра в основном за счет несырьевого сектора. За восемь месяцев, рост обрабатывающей промышленности составил 0,7 процентов. Выросло производство металлургической продукции - на 8,3 процента, продуктов питания - на 3,8 процента, нефтепереработки - на 0,6 процентов, пластмасс - на 2,4 процента, а также фармации - на 2,5 процентов.

- Доля несырьевых товаров также увеличилась и в структуре экспорта, - заявил глава МНЭ.

Возрос экспорт высокообработанной продукции пищевой промышленности - сахара и кондитерских изделий, масел и жиров, мяса и мясных продуктов, химических удобрений, текстильных материалов и готовых металлических изделий – подшипников.

- По итогам восьми месяцев текущего года, рост ВВП составил 0,3 процента, - резюмировал министр. - Это связано, в первую очередь, с положительным влиянием принимаемых мер в рамках госпрограммы «Нурлы жол» и антикризисных мер правительства и Нацбанка, а также свидетельствует о постепенной адаптации экономики к новым макроэкономическим условиям.

По мнению Бишимбаева, Казахстану в этом отношении повезло намного больше, чем странам-партнерам.

НАМ НУЖНО ЗНАТЬ, КОГО К ОТВЕТУ ПРИЗЫВАТЬ!

А вот председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Нуртай САБИЛЬЯНОВ отнесся к существующей ситуации более критично. Начал с самого жилого, то есть - с животрепещущего. С проблем ЖКХ. Коммунальная инфраструктура у нас, как известно, постоянно финансируется и модернизируется, но при этом трубы текут и ветшают, (износ теплосетей составляет 40 процентов), а давно отработавшие своей ресурс котлы становятся источниками масштабных теплопотерь.

Еще один больной вопрос Казахстана – обеспечение населения жильем. Как отметил Сабильянов, согласно программе «Нурлы жол» только за последние два года на строительство арендного и кредитного жилья было выделено свыше 180 миллиардов тенге. Более того, в феврале нынешнего года эта сумма увеличилась еще более чем на 200 миллиардов. В целом по республике только в прошлом году в жилищное строительство поступило инвестиций на 740 миллиардов тенге, а в нынешнем – 422 миллиарда. И где же тот город-сад, который можно было отгрохать на такие деньги?

- Такое финансирование со стороны государства должно было бы форсировать строительство жилья по стране в разы, - считает парламентарий. - Однако мы наблюдаем, что реализация госпрограммы недостаточно решает проблемы нуждающихся в жилье. Как бы нам не отчитывались госорганы о перевыполненных планах.

Жилищная проблема остра и в городах, и в селах. Ее стремятся решить все – министерство, госорганы на местах, частные компании, сами потенциальные жильцы… А, образно говоря, воз кирпичей и ныне там и никак не желает превращаться в дома и микрорайоны. В настоящее время в республике в очереди на получение жилья стоит более 350 тысяч человек, и еще более миллиона - в очереди на землю под индивидуальное жилищное строительство.

- Как показала практика, основная проблема строительства жилья - это отсутствие слаженности механизмов реализации… - сухо резюмировал мажилисмен. - Считаем, что Министерству нацэкономики необходимо ужесточить контроль за эффективностью использования бюджетных средств.

Коллегу поддержал еще один депутат – Аманжан ЖАМАЛОВ. Он отметил, что в рамках программы строительный сектор курируют аж пять организаций. А ведь ни для кого не секрет что у большого количества нянек подопечный – клиент окулиста.

- Размывается ответственность за достижение конкретных результатов, - дипломатично сформулировал проблему Жамалов. - В рамках разрабатываемой программы «Нурлы жер» (новая госпрограмма, предусматривающая механизмы по стимулированию ипотечного кредитования, арендного жилья, строительства жилья через банки второго уровня, развития индивидуального жилищного строительства и пр. – авт.) предлагается определить единого оператора строительства жилья. Чтобы мы могли знать, с кого спросить, и какие результаты ждать.

УТЕКАЙ! В ПОДВОРОТНЕ НАС ЖДЕТ… КРЕДИТ

Еще одна постоянная и текущая (в полном смысле слова) проблема, это водоснабжение населенных пунктов. Средняя обеспеченность питьевой водой по стране составляет большую половину – 60 процентов. Однако в некоторых регионах данный показатель не превышает и 20-ти процентов.

- Во время встреч депутатов Парламента с избирателями в регионах вопрос обеспечения водоснабжения являлся самым актуальным, - считает Сабильянов. - Жители возмущались, что при наличии готовых документов по проектам водоснабжения, эти проекты из года в год не включались в республиканский бюджет. По данным госорганов, в настоящее время для финансирования уже готовы проекты водоснабжения на сумму более 100 миллиардов тенге.

В нынешнем году на решение проблемы было выделено всего 640 миллионов тенге. В будущем предусмотрено около 20 миллиардов. Вот только деньги здесь, как показала благополучно провалившаяся несколько лет назад программа «Питьевые воды», тоже утекают в неизвестном направлении.

- Необходимо финансировать только готовые проекты по водоснабжению, - уверен Нуртай Сабильянов. - А от соответствующих госорганов в этом вопросе требуется более высокая организованность и согласованность действий.

Депутата Сакена УТЕБАЕВА заинтересовал другой вопрос – долговой. Сославшись на доклад министр, народный избранник отметил, что в сфере модернизации ЖКХ и городского транспорта Правительство вовлекает акиматы в реализацию 8 проектов с участием Евразийского Банка реконструкции и развития (ЕБРР). Заем составляет 109 миллионов долларов.

- Есть большие сомнения в эффективности привлечения данных средств, - считает Утебаев.

Для примера депутат вспомнил кредит, взятый у ЕБРР на модернизацию водоснабжения и водоотведения в Актау в сумме 1 миллиарда 238 миллионов тенге со средней ставкой от 10 до 13,5 процентов. Деньги в долг берутся чужие и на время, а отдаются свои и навсегда – с процентами Казахстану придется вернуть уже два с половиной миллиарда тенге.

- Погашение осуществляется за счет средств бюджета области, средств самого предприятия и повышения тарифов для населения, - напомнил мажилисмен. - Считаете ли вы рациональным и правильным, привлекая кредит в размере 109 миллионов долларов (36 миллиардов тенге) погашать его через 10 лет, в двойном размере, и тем самым нагружать бюджеты областей и потребителей? Проводит ли министерство анализ эффективности привлечения этих средств?

Со своей стороны народный избранник предложил финансировать такие проекты за счет средств Национального фонда или «малопроцентного» бюджетного кредитования. И тем самым оградить областей и предприятий от непосильной кредитной нагрузки.

Бишимбаев возразил, что средств Нацфонда на всех не хватит, а ЖКХ давно пора жить за свой счет.

- Работа с международными финансовыми организациями должна стать дополнительным финансовым плечом, - заявил министр. - Но окупать займы, конечно, надо! Поэтому, соответственно, это приводит к росту тарифов. Как бы нам ни хотелось этого не делать, но постепенно системы ЖКХ надо переводить на самоокупаемость.

Тот факт, что такое «плечо» как-то больше напоминает подножку, Бишимбаев деликатно умолчал, а высокую процентную ставку объяснил сложной ситуацией в мировой экономике. Здесь Правительству придется уповать только на крепость тенге.

- В целом снижение инфляции оно позволит нам по более низким ставкам кредитоваться, - подчеркнул министр. - То есть мы ожидаем, что нагрузка на население по оплате процентов снизится с 10-13 до 7-8 процентов. Если нам удастся, по нашим планам с Национальным Банком, снизить инфляцию до 3-4 процентов, начиная с 18 года, то соответственно нагрузка еще более значительно упадет. Плюс половину (расходов ЖКХ – авт.) сегодня республиканский бюджет субсидирует. Это правильное, на самом деле, мне кажется, решение проблемы.

Зато такой метод финансирования, по словам Бишимбаева… дисциплинирует заемщика. И коммунальщиков, и местные акиматы.

- Это дисциплинирует предприятие - понимая, что любой дополнительный тенге, который они берут, попадет в тариф и это вызовет дополнительную нагрузку, - подчеркнул глава МНЭ. - Это дисциплинирует и местные исполнительные органы. То есть заставляет наиболее эффективно использовать те ресурсы, которые они привлекают, без всяких излишеств, потому что это будет сразу влиять на тариф.

Где министр видел таких сознательных коммунальщиков и чиновников можно только догадываться.

А ЧТО НАМ НАДО? ДА ТОЛЬКО СВЕТ В ОКОНЦЕ!

Субсидирование малого и среднего бизнеса тоже вызвало бурную дискуссию. Так депутат Майра АЙСИНА выразила недоумение, почему министерство выделяет субсидии недобросовестным субъектам, которые, получив финансирование, тут же перестают платить налоги, а то и вообще работать, а вернуть назад выделенные деньги у государств возможностей практически не имеется, из-за отсутствия необходимых юридических механизмов.

– Почему в подавляющем большинстве субсидируются субъекты непроизводственной сферы и торговли? – удивлялась вслух Айсина. - И почему не предусмотрена персональная ответственность должностных лиц государственных органов, за выдачу субсидий неработающим, заведомо убыточным и не платящим налоги субъектам предпринимательства?

Бишимбаев заверил, что все средства, выделенные неблагополучным субъектам, обязательно будут возвращены. Когда-нибудь. Потому что дело это не быстрое, и достаточно часто заканчивается судебными тяжбами, существенно затягивающими процесс.

Финансирование непроизводственного сектора министр объяснил фактически фатумом.

- Сама «Дорожная Карта бизнеса», она настроена на широкую поддержку, - рассказал он. - Там нет отраслевого предпочтения для обрабатывающей или необрабатывающей промышленности. Есть лишь определенные сегменты, которые исключены из системы субсидирования, как таковой. Естественно, что непроизводственная сфера, особенно в этот период 15-16 года, в связи со всеми колебаниями, она подверглась наибольшему… (министр так и не уточнил, чему – авт.) Наверное, ей было наиболее сложно развиваться в текущих условиях. Поэтому действительно получилось так, что сфера услуг и торговля в определенной степени получили больше субсидирования.

За отечественных производителей и переработчиков вступился и депутат Петр ШАРАПАЕВ.

- Не смотря на государственную поддержку бизнеса, полки наших магазинов по-прежнему переполнены импортными товарами, - констатировал народный избранник. - Наличие казахстанских товаров в той же России, мягко говоря, слабое. Как вы оцениваете перспективы отечественных производителей потребительских товаров, (это продукты питание, товары хозяйственного назначения и пр.), замещение импорта и развитие экспорта? И есть ли аналитика изменений в данном направлении за последние годы.

Бишимбаев заверил, что оценивает перспективы казахстанского экспорта исключительно положительно. По сравнению с прошлыми годами он неуклонно растет.

- Корректировка курса дала нашим экспортерам возможность быть более конкурентоспособными, по цене, – считает министр. - Думаю, что у наших производителей есть большие перспективы, особенно с открытием рынков Китая, Ирана, и в том числе с учетом тех санкций, с которыми сталкивается Россия. Мы видим, что экспорт именно в эти страны начал возрастать.

Что для этого нужно? По словам министра «всего лишь» правильные условия, «длинное финансирование», приемлемые уровни ставок кредитования, да адекватная государственная поддержка.

По итогам Правительственного часа Мажилис вынес Правительству ряд рекомендаций. В частности - ужесточить ответственность местных исполнительных органов за своевременное и эффективное освоение выделяемых средств, причем эту самую ответственность закрепить за должностными лицами персонально. Определить Единого национального оператора, исполняющего функции по управлению финансированием, строительством и реализацией объектов недвижимости и персонифицировать ответственность первого руководителя за достижение результатов. И, конечно же, ежемесячно предоставлять Мажилису подробную информацию о ходе реализации Госпрограммы «Нурлы жол».