Международная правозащитная организация Amnesty International выпустила свой доклад по ситуации с правами человека, который в этом году получил название «Политики по всему миру в 2016 году перешли к риторике, которая приводит к отчуждению и сеет страх». В данном докладе освещается работа Amnesty International и вопросы, вызывавшие озабоченность организации в связи с положением в разных странах мира в 2016 году.
«2016-й стал годом, когда циничное использование риторики «мы и они», языка обвинений, ненависти и страха, во всем мире достигло беспрецедентного с 1930-х годов уровня. Отвечая на обоснованные опасения по поводу ситуации с безопасностью или состояния экономики и стремясь заручиться голосами избирателей, слишком многие политики стали прибегать к пагубным и сеющим рознь манипуляциям с коллективной идентичностью», - заявил Салил Шетти, генеральный секретарь Amnesty International.
В докладе сделаны 5 региональных обзоров о 159 странах и территориях и избранно проанализирована ситуация по 42 странам, в том числе и по Казахстану.
В частности в разделе регионального обзора по свободе выражения мнений, объединений и мирных собраний по нашей стране говорится следующее: «В Казахстане также впервые были применены положения уголовного законодательства для преследования глав НКО. Были задержаны десятки «организаторов» и сотни участников акций протеста против земельного кодекса, которые проходили в апреле и мае. Выросло количество судебных преследований за публикации в социальных сетях в нарушение права на свободу выражения мнений, а несколько известных журналистов были признаны виновными в «распространении заведомо ложной информации» и хищениях. В январе вступили в силу поправки к закону «О связи», требующие от пользователей интернета установить на свои устройства «национальный сертификат безопасности», позволяющий властям внимательно изучать коммуникации и блокировать доступ к информационным материалам, запрещённым властями».
Властями Казахстана административные аресты использовались для того, чтобы не допустить участия людей в несанкционированных акциях протеста, возбуждались уголовные дела против пользователей соцсетей и независимых журналистов. В 2016 году впервые к лидерам общественных объединений были применены более суровые наказания. Часто в средствах массовой информации и социальных сетях сообщалось о пытках и жестокого обращения в следственных изоляторах с подозреваемыми и заключёнными. В 2016 году одного человека приговорили к смерти.
Свобода мирных собраний властями не поддерживается, а наоборот ужесточается. Так, в апреле и мае по всему Казахстану прошли «несанкционированные» мирные митинги против предложенных поправок к Земельному кодексу. Власти отреагировали на это блокированием подступов к главным площадям и улицам, а также арестами потенциальных участников, чтобы не дать им поучаствовать в акциях. Новая волна митингов против Земельного кодекса должна была состояться 21 мая в столице Астане, Алматы и в других городах. Однако, с 17 по 20 мая были арестованы и обвинены в «организации» акций протеста не менее 34 человек, которые объявили в соцсетях о намерении поучаствовать или распространили информацию о предстоящих демонстрациях. Большинство из них были приговорены к 10–15 суткам административного ареста. В Алматы полицейские задержали до 500 человек, в других городах задержанных было меньше. Продержав несколько часов, их отпускали на свободу. По информации международного фонда защиты свободы слова «Адил соз», 21 мая при попытке осветить протесты было задержано около 48 журналистов.
В отчёте упоминается осуждение Ермека Нарымбаева и Серикжана Мамбеталина за репосты в социальной сети Фэйсбук, дело блогера Игоря Сычёва. Также уделено внимание Максу Бокаеву и Талгату Аяну, которые были признаны виновными по обвинениям в «возбуждении социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни», «распространении заведомо ложной информации» и организации несанкционированных митингов и демонстраций. Упомянут бард из г.Уральска Жанат Есентаев, подробно освещены дела журналистов Гузяль Байдалиновой, Сейтказы Матаева и его сына Асета Матаева.
Согласно поправкам к законам, принятым в конце 2015 года, теперь предусматривается создание в стране центрального государственного реестра НКО. Несвоевременное предоставление в реестр точной информации грозит штрафами или приостановкой деятельности организации. Активисты гражданского общества обеспокоены тем, что новый закон наложил на НКО слишком обременительные требования и связал им руки.
Согласно законодательству, ужесточились требования и к религиозным объединениям. Теперь они должны регистрироваться в Министерстве юстиции. Участие в незарегистрированном религиозном объединении считается административным правонарушением.
В стране продолжалось применение пыток и других видов жестокого обращения. За период с января по ноябрь 2016 года было зафиксировано 163 новых случаев пыток и жестокого обращения. Отражено в докладе также права трудовых мигрантов, прибывших в основном из соседних Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, которые были в большинстве своём нелегальными. По официальным оценкам, в стране находилось от 300 000 до 1,5 млн. трудовых мигрантов, и в 2016 году на работу приехало намного больше людей, чем в 2015. Как правило, в Казахстане трудовые мигранты работали без заключения письменных договоров и подвергались эксплуатации, некоторые работодатели отбирали у трудовых мигрантов паспорта, что превращало их труд в принудительный. Не имевшие постоянного вида на жительство трудовые мигранты не могли бесплатно лечиться и сталкивались с трудностями при попытках отдать детей в школы. Казахстан не ратифицировал Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
В заключении правозащитники из Амнистии констатируют, что в Казахстане смертная казнь отменена за общеуголовные преступления, однако сохраняется в качестве наказания за 17 преступлений террористической направленности и за военные преступления. В ноябре Руслана Кулекбаева признали виновным в террористических преступлениях и приговорили к смерти за убийство 10 человек в Алматы в июле. Он стал шестым по счёту человеком, приговорённым к высшей мере наказания, с тех пор как в 2003 году президент Назарбаев подписал мораторий на казни. С этого момента все смертные приговоры заменялись пожизненным заключением.
