Новость о том, что с 1 июля 2017 года в Казахстане планируется изменить порядок назначения базовой пенсии, прозвучавшая еще летом 2015 года, как-то прошла мимоходом, без особого внимания со стороны общественности. Однако, в силу последних событий, а именно выделения части средств ЕНПФ на поддержку бизнеса, предстоящие поправки в пенсионное законодательство приобретают особую актуальность.
Напомним, в июне 2015 г. Мажилис Парламента РК одобрил в первом чтении проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения», сообщила пресс-служба МЗСР РК.
Как сказано в пресс-релизе ведомства, данный законопроект разработан с целью реализации основных направлений «Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы РК до 2030 года», утвержденной указом главы государства от 18 июня 2014 года. Проектом Закона предусматривается: «1. Изменение порядка назначения базовой пенсионной выплаты. Предлагается с 1 июля 2017 года базовую пенсионную выплату назначать в зависимости от стажа участия в пенсионной системе при достижении пенсионного возраста. При стаже участия 10 и менее лет размер базовой пенсионной выплаты будет равен 50% от величины прожиточного минимума, с увеличением ее размера за каждый полный год сверх 10 лет на 2% от ПМ, но не более величины прожиточного минимума при 35 летнем стаже участия;
2. Введение нового условно-накопительного компонента пенсионной системы за счет установления дополнительных 5% обязательных пенсионных взносов работодателя (далее - ОПВР). Эти взносы не являются собственностью граждан и будут фиксироваться на условном пенсионном счете каждого работника, открытом в ЕНПФ. Право на пенсионные выплаты за счет ОПВР будут иметь лица, достигшие пенсионного возраста, на чье имя открыт условный пенсионный счет, при условии перечисления ОПВР не менее чем за 60 месяцев, а также инвалиды I и II групп, инвалидность которых установлена бессрочно. Пенсия выплачивается пожизненно ежемесячными платежами и не наследуется. Ежегодно размеры пенсий будут индексироваться в зависимости от финансовых возможностей ЕНПФ и демографических показателей;
3. Совершенствование пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан. Предлагается с 1 января 2016 года осуществить перевод всех сотрудников силовых структур на полное государственное пенсионное обеспечение».
Как указано в сообщении, предлагаемые меры позволят обеспечить и в дальнейшем сохранить соотношение совокупной пенсии к среднемесячной заработной плате по экономике (коэффициент замещения) на уровне, рекомендуемом Международной организацией труда (не менее 40%). Разработчики законопроекта уверены, что «отрицательных правовых и социально-экономических последствий в случае принятия законопроекта не предполагается».
Что станет с пенсионерами?
Грядущие изменения в пенсионном законодательстве вызвали неоднозначную реакцию в обществе. Мы поинтересовались мнением относительно нововведений у настоящих и будущих пенсионеров, а также у специалистов в области бухучета.
Александр ХОЛОДКОВ, председатель совета ветеранов КНПК:
– В том, что больше не будет учитываться трудовой стаж, а только стаж участия в пенсионной системе, мне видится окончательное уничтожение последних остатков советской системы соцзащиты. Ведь советская система соцобеспечения ставила во главу угла трудовой стаж человека. Поправки же ставят пенсионеров в особо невыгодное положение. Скажем, у среднего поколения (нынешних 40-45 летних – как раз они сейчас составляют костяк квалифицированных специалистов – учителя, врачи, инженеры, технические специалисты и др.) стаж участия в пенсионной системе намного меньше, нежели общий трудовой стаж! Они начали работать еще в конце 80-х годов, при СССР, примерно с 88-90 года. До выхода на пенсию им еще в среднем осталось 20 лет, и к моменту выхода на заслуженный отдых трудового стажа у них будет около 50 лет. А стаж участия в пенсионной системе, если им везло с работой и при условии своевременного начала пенсионных отчислений с 1997 года – с момента, когда в РК началась пенсионная реформа – стаж участия получается около 40 лет. То есть 10 лет работы – в минус, коту под хвост, будет учитываться только участие в пенсионной системе, а значит, и пенсия будет меньше. Все делается для того, чтобы уйти от своих социальных обязательств. Прожиточный минимум – это вообще не та величина, на которую стоит ориентироваться. Она ведь у нас существенно занижена и не отражает реальной стоимости прожиточного минимума. И это всем известно. Расчеты у нас всегда самые минимальные! Меня удивляет, почему всегда ПМ берется за основу – это лукавая система расчетов, принятая с тем, чтобы снизить все социальные выплаты.
Абзал АУЕЛЬБЕКОВ, член Молодежного крыла АГК КНПК:
– У меня вопрос по 5% обязательным пенсионным взносам работодателя (ОПВР). Как закреплено в законопроекте, эти взносы не являются собственностью граждан и не могут передаваться по наследству. Насколько я знаю, и наши 10% сбережения тоже не могут передаваться по наследству. Считаю данные нормы неправильными. Ведь и 10-ти и 5 ти процентные накопления заработаны трудом человека либо за счет труда человека на определенном предприятии, и должны достаться ему или его детям, а не государству. Это деньги копившего человека, которые он должен потратить на себя или на своих детей. Это так же как наследство, которое человек при жизни заработал, и должно быть отдано наследникам. Как может накопленное не наследоваться? Получается, что отчисления будут присваиваться ЕНПФ, а это несправедливо!
Другой вопрос: ОПВР пенсионер получит при условии перечисления ОПВР не менее чем за 60 месяцев – то есть не меньше 5 лет! А если, скажем, работодатель перечислял за вас 3-4 года или 4 года и 10 месяцев, а потом обанкротился, то вы не имеете права на эту часть пенсии! И куда она пойдет – опять-таки в подарок пенсионному фонду!
И еще, обязанность работодателя выплачивать дополнительные 5% за каждого работника усилит нагрузку на бизнес. А с учетом того, что с 2018 года начнет действовать Фонд медстрахования и работодатель должен будет еще и оплачивать медстраховку работников, вот и подумайте – какой рост будет увольнений и сокращений? Ведь бизнесменам станет невыгодно содержать штат. И такой вопрос: если вообще нет стажа участия в пенсионной накопительной системе (ведь сейчас очень много безработной молодежи, так называемых самозанятых), то что будет с этими людьми?
Пенсия уменьшится
Мы попросили рассчитать грядущие пенсионные нововведения на конкретных примерах бухгалтера одного из частных предприятий г.Алматы Гульшат АХМЕТОВУ:
– Так, величина прожиточного минимума в РК в 2016 году составляет 22 859 тенге (в 2015 году — 21 364 тенге). Индексация с прошлого года составила всего 1500 тенге, так что не приходится надеяться, что ПМ к моменту выхода на пенсию нынешних работающих граждан значительно вырастет. Попробуем рассчитать на примере норму закона, гласящую: «при стаже участия 10 и менее лет размер базовой пенсионной выплаты будет равен 50% от величины прожиточного минимума, с увеличением ее размера за каждый полный год сверх 10 лет на 2% от ПМ, но не более величины прожиточного минимума при 35 летнем стаже участия». Допустим, стаж участия в пенсионной системе у человека будет в среднем 40 лет (у нынешних 40-45 летних через 10 лет работы будет примерно так). Ему будет гарантировано 50% от ПМ – это (если считать сегодняшними цифрами) 22 859, разделить наполовину – 11 429 тенге. Плюс оставшиеся 30 лет стажа участия умножаем на 2% от ПМ (= 457,18 тенге) = 13 715. Итого: сумма базовой пенсии будет: 11 429 +13 715 = 25 144 тенге. Если сравнить с текущим моментом и с сегодняшними пенсиями (нынешние пенсионеры при общем трудовом стаже в 35 лет получают около 35-37 тыс. тенге), то налицо уменьшение суммы базовой пенсии. Даже если учесть мизерную ежегодную индексацию ПМ в среднем на 1000-1500 тенге, то все равно базовая пенсия в денежном выражении, скорее всего, будет уменьшена.
