Референдум о внесении поправок в конституцию Турции, предусматривающих переход от парламентской системы правления к президентской, расколол страну на две части. Разрыв в голосах оказался минимальным: 51,2% за и 48,8% против. Как итоги референдума отразятся на будущем его «архитектора» – Реджепа Эрдогана? Как Анкара будет позиционировать себя в Евразии? На эти и другие вопросы автора сайта «Евразия. Эксперт» (http://eurasia.expert) Вячеслава СУТЫРИНА отвечает известный турецкий политолог Энгин ОЗЕР.
– Господин Озер, как вы оцениваете итоги референдума? Зачем вообще понадобилось менять конституцию Турции?
– Царящая в стране перманентная нестабильность, неблагоприятный инвестиционный климат, приостановление переговоров по вступлению Анкары в ЕС подтолкнули Эрдогана и его близкое окружение на проведение референдума.
Неоспоримо то, что президентская система даст Турции долговременное правительство, власть Эрдогана еще больше усилится, наша страна станет менее уязвимой с точки зрения переворотов.
Противники референдума, в частности, представители оппозиции, заявляли, что в случае победы Эрдогана позиции турецкого лидера внутри страны укрепятся, а в глазах мирового сообщества он будет выглядеть как диктатор. Но ведь это не президентские выборы, чтобы народ его выбирал.
Я не расцениваю итоги референдума как победу Эрдогана. Почему? Потому что разрыв в голосах на референдуме оказался минимальным: 51,2% за и 48,8% против. А небольшой перевес в итогах голосования говорит о серьезном расколе общества. Собрать такое количество голосов турецкому лидеру удалось при поддержке Партии националистического движения, а также Партии мира и демократии.
Полагаю, что на президентских выборах, которые пройдут в Турции в 2019 г., Эрдоган не сможет заручиться поддержкой подавляющего большинства населения и проиграет выборы.
В случае же избрания президентом представителя оппозиционного лагеря, он запросто может отказаться от президентской системы и вернуть парламентскую систему, то есть, возможен второй референдум.
Мне кажется, что в президентскую гонку могут включиться бывший президент Турции Абдуллах Гюль и даже экс-премьер-министр Ахмед Давутоглу. Шансы на победу у Давутоглу минимальны, чего не скажешь о Гюле.
Во-первых, Гюль – прозападно настроенный турок, сторонник европейской интеграции Турции, приложил немало усилий для того, чтобы его страна получила возможность приступить к переговорам о вступлении Турции в ЕС. В случае избрания президентом он развернет внешнеполитический курс Анкары в сторону Европы и приложит все усилия для того, чтобы переговоры о вступлении Турции в ЕС прошли успешно. Республиканцы и курды могут его поддержать.
– Можете обозначить контуры «новой Турции»? Что ожидает эту страну после референдума?
– В турецкой конституции еще в период правления Ататюрка было закреплено положение, что турецкая армия является гарантом светского характера государства. То есть, если военные замечали, что правительство нарушает заложенные основателем Турецкой Республики принципы, им предоставлялось право брать власть в свои руки. А после референдума это положение уже утрачивает силу.
Таким образом, референдум обеспечил уход военных с политической сцены, а это означает, что военных переворотов в Турции ожидать больше не стоит.
Теперь вся турецкая армия полностью будет подчинена Эрдогану, поскольку референдум обеспечил ему статус верховного главнокомандующего ВС Турции. Исходя из вышесказанного, я не исключаю проведение реформ в армии.
Я думаю, что Эрдоган договорится с Путиным о полном снятии санкций в отношении Турции. Турецкий лидер очень заинтересован в этом вопросе, поскольку введенные санкции негативно сказались на турецкой экономике, и пора уже Анкаре, как говорится, наверстать упущенное и вывести отношения с Москвой на более качественный уровень.
В ближайшем будущем могут начаться переговоры по вступлению Турции в ЕС, и если их результаты не устроят Анкару, Эрдоган проведет референдум о выходе из Таможенного союза Евросоюза.
Полагаю, что проект с поправками в Конституцию был задуман Эрдоганом для того, чтобы торговаться с лидерами Евросоюза. Он хочет, чтобы руководители ЕС, в том числе и Меркель, обсуждали вместе с ним членство Турции в Евросоюзе. Это своего рода политический шантаж, что у нас есть президентская власть, что мы можем выйти на рынок ЕАЭС, поэтому вы должны продолжить процесс переговоров о членстве Турции в ЕС.
– Вы сказали, что переговоры по вступлению Турции в ЕС могут возобновиться в ближайшем будущем. Можете уточнить сроки?
– Мне кажется, что переговоры начнутся через 3 месяца. Европа увидела, что Турция серьезно относится к членству в ЕАЭС. И если сегодня Эрдоган провел референдум о внесении поправок в конституцию, то завтра вполне реально, что он проведет референдум о членстве Турции в ЕАЭС.
Однако сегодня Эрдоган больше заинтересован в том, чтобы Анкара состояла в Евросоюзе, нежели в Евразийском экономическом союзе. У него проблемы не с ЕС, а с руководителями ряда стран, одним из которых является Меркель.
Если к власти в Германии придут социал-демократы, то турецко-германские отношения улучшатся. Ранее у Турции не было проблем с Германией, отношения испортились после прихода к власти Эрдогана.
– А если эти переговоры окажутся безрезультатными, тогда Турция может провести референдум по вступлению в ЕАЭС? Возможен такой сценарий в ответ на отказ принять Анкару в ЕС?
– Если помните, Эрдоган публично заявил, что если ЕС не выполнит обещания, то Анкара проведет референдум о членстве Турции в ШОС и ЕАЭС. Если Турция и ЕС не найдут общего языка по данному вопросу, то до 2018-2019 гг. Эрдоган проведет референдум по вступлению Турции в ЕАЭС. Да и иного выбора у него не будет. Турецкий лидер просто вынужден будет пойти на это.
В случае вступления Анкары в ЕАЭС, Турция в основном будет выстраивать свои торгово-экономические отношения с Россией, Казахстаном и Узбекистаном, но большие усилия все же будут направлены на наращивание экономического сотрудничества с Москвой.
Но если Турцию примут в ЕС, Эрдоган перестанет проявлять большое стремление к курсу на сближение с Россией.
– Как референдум повлияет на отношения Турции и НАТО? Возможен ли выход Анкары из альянса?
– Нет, я не думаю, что Эрдоган выведет страну из альянса. Он будет расширять сотрудничество с НАТО и конфликтовать не станет. Анкара постарается увеличить военное сотрудничество с Россией, так как заинтересована в приобретении зенитно-ракетного комплекса С-400.
– При каких обстоятельствах Турция может выйти из НАТО?
– Только в случае, если Запад попытается устроить повторный переворот в стране. Вот тогда Эрдоган проведет референдум о выходе Турции из НАТО. И я думаю, что подавляющее число населения поддержит Эрдогана. Как показало время, попытки Запада «обуздать» Эрдогана провокациями не возымели никакого эффекта. Напротив, они этим еще дальше отдалили от себя Турцию, подтолкнув еще больше в сторону России.
– Каковы ваши ожидания от американо-турецких отношений при Трампе после референдума?
– Знаете, когда Обама баллотировался в президенты США, многие в Турции были уверены в победе темнокожего кандидата и ожидали, что в случае его избрания президентом, отношения с Турцией будут замечательными.
Но как показало время, это оказалось не так. Обама был демократом, это он принял решения по Сирии и Ираку, что впоследствии пагубно сказалось на военно-политической обстановке в Турции (вероятно, имеется в виду поддержка США курдов, угрожающая территориальной целостности Турции – прим. «ЕЭ»). Затем американцы попытались устроить путч.
С приходом к власти Трампа определенные силы в Турции все еще думают, что с ним можно договориться. Но как это сделать, если США хотят создать независимое курдистанское государство в Ираке и Сирии?
Лично я не вижу хороших перспектив сотрудничества Вашингтона и Анкары, пока у власти Эрдоган. Однако американцы понимают, что если усилят антиэрдогановские настроения и будут вмешиваться во внутренние дела Турции, то это будет только им во вред, и это еще больше сблизит ее с Россией.
– Как вы думаете, попытается ли Запад вернуть Турцию в сферу своего влияния после референдума?
– Мне кажется, что после референдума Запад попытается устроить две провокации. Одна провокация уже начата – в некоторых местах проходят акции протеста против итогов референдума, но силы правопорядка их успешно подавляют. А другая провокация будет нацелена на ослабление курса лиры.
Но какие бы провокации ни устраивал Запад, ему не удастся вернуть Турцию в сферу своего влияния.
Турция пытается вступить в Евросоюз с апреля 1987 года, но сумела добиться только получения статуса кандидата в 1999 году. В октябре 2005 года было объявлено об официальной дате начала переговоров о вступлении Турции в организацию, но и сегодня, спустя более одиннадцати лет, переговорный процесс не продвинулся ни на шаг.
Несмотря на все обещания лидеров Евросоюза, многие политологи сомневаются, что Турции суждено когда-либо стать его членом. Введение безвизового режима также представляется маловероятным, особенно в условиях, когда Европа и без того переполнена мигрантами-мусульманами. Открывать свои границы еще для 77 миллионов граждан Турции, абсолютное большинство которых исповедует ислам, видимо, никто не готов.
Да и в самой Турции становится все меньше желающих войти в ЕС: доля выступающих за вступление в Евросоюз граждан Турции к 2015 году сократилась с 75 до 20%.
Что же касается заявлений Анкары о возможном вступлении Турции в ЕАЭС и ШОС, то это тоже достаточно проблематично по целому ряду причин, в частности из-за того, что Турция состоит в Таможенном союзе с ЕС. Однако эти обстоятельства вряд ли помешают Эрдогану шантажировать Евросоюз, хотя вряд ли это напугает Брюссель.
