В понедельник на заседании Координационного Совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью, Генеральный прокурор РК Жакип АСАНОВ вслух констатировал печальный факт – у нас в стране воруют и, причем, весьма серьезно. Настолько, что это становится государственной проблемой.
КАМЕРА СМОТРИТ В МИР
- Наверное, и в этом зале нет человека, чей знакомый или родственник не стал бы жертвой воровства, - отметил Асанов в начале заседания. - Распространенность проблемы сказывается на социальном самочувствии общества. Старые меры профилактики показывают свою неэффективность.
Статистика только подтверждает данную точку зрения. За 25 лет Независимости в республике совершено свыше 2 миллионов краж. 1,5 миллиона и них так и остались нераскрытыми. Кражи составляют 60 процентов от общего числа преступлений. И только за последние 5 лет ущерб от краж превысил 70 миллиардов тенге.
Активно бороться с данным явлением Генеральная прокуратура и МВД начали еще прошлом году, инициировав проект «Стоп кражам!». Его цель - кардинально снизить число краж, усовершенствовать систему безопасности граждан и, конечно, предупредить совершение новых хищений. Причем борьбу планируется вести самыми высокотехнологичными и современными методами, опираясь на зарубежный опыт.
Как доложил начальник 2-го Департамента Генпрокуратуры Кусаин ИГЕМБАЕВ, в рамках проекта планируется расширение сети камер видеонаблюдения. Владельцев видеокамер планируется финансово поощрять за счет оштрафованных правонарушителей.
- Ежегодно по стране размер уплаченного штрафа составляет свыше 40 миллиардов тенге, - подчеркнул Игембаев. - Тем самым заработает и принцип «нулевой терпимости». Закон «Об участии граждан в обеспечении общественного правопорядка» предусматривает такой механизм, но только в отношении граждан. Надо включить туда же и юридических лиц.
Со своей стороны, в целях профилактики квартирных краж АО «Казахтелеком» презентовало проект по расширению сети видеокамер в многоквартирных домах - «Облачное видеонаблюдение». При этом через личный кабинет предоставляется возможность просмотра архивных записей.
- Его суть заключается в том, что за небольшую ежемесячную плату жильцы смогут самостоятельно в онлайн-режиме со смартфонов и других гаджетов присматривать за своим домом, - объяснил Игембаев.
Предполагается, что «Казахтелеком» установит эти камеры за свой счет. Пока что, на данный момент подобными устройствами оснащены лишь 3 процента многоэтажных домов. С помощью видеонаблюдения правоохранительным органам удалось раскрыть около 1,5 тысячи квартирных краж. Из 44 тысяч совершенных.
Насколько такой метод будет действенным в стране, где видеозапись, сделанная без согласия фигуранта, не является доказательством для суда, сказать сложно. И вполне возможно, что данная мера разве что позволит хозяевам в режиме он-лайн наблюдать, как грабят их дом.
У МЕНЯ НЕ ЗВОНИТ ТЕЛЕФОН
Еще одна актуальная, современная и высокотехнологичная проблема – это кража сотовых телефонов. Решать ее предполагается по австралийскому методу. Там еще 15 лет назад мобильные операторы начали создавать списки IMEI-кодов, украденных аппаратов, и блокировать их в сети. Это привело к тому, что кража мобильных телефонов стала бессмысленной, поскольку они переставали работать и потеряли материальную ценность.
По словам начальника Департамента криминальной полиции МВД Арманбека БАЙМУРЗИНА, на каждую сотню зарегистрированных краж более 20 приходится на мобильники. Только за прошлый год их украли свыше 40 тысяч.
Бороться с этим явлением, тоже было решено высокотехнологичными методами. Еще в прошлом году правоохранительные органы заключили дополнительный меморандум с операторами сотовой связи. Но возникла проблема - при отключении одного телефона, блокировались сразу 200-300 телефонов с такими же IMEI-кодами.
- Когда у нас совершается хищение сотовых телефонов, мы хотим отключить один телефон, - отметил министр МВД Калмухамбет КАСЫМОВ. - Однако отключаем еще 300-400 владельцев, у которых одинаковые IMEI-коды. Каждому, кто зарегистрировал свой номер, даются четыре номера и их всех идентифицируют. Но операторы сказали, что это финансово затруднительно. Конечно, где-то получается, что им выгодно работать с контрафактной продукцией. Любая кража, которая совершена сегодня… Этот сотовый телефон тут же на базаре продается третьему лицу. Через 40 минут этот сотовый работает без абонентской платы. Я думаю, что здесь мы должны принять жесткое решение.
«Жесткое решение» касается не только казахстанцев, но и ближайшего зарубежья – Кыргызстана и Узбекистана. Именно там, в большинстве своем, реализуются похищенные телефоны.
- То есть преступность опережает на шаг принимаемые нами меры, - отметил Баймурзин.
Генеральный прокурор Жакып Асанов высказался еще жестче. И пообещал войну.
- Все же понимают, почему в Казахстане сотовые телефоны стоят немыслимо дешево, - заявил он. - Если мы закрываем на это глаза, значит, мы поощряем контрабанду. Нам надо найти специалистов, умеющих «разбивать» аргументы сотовых операторов. Желательно из числа тех, кого они уволили раньше.
Со своей стороны генпрокурор пообещал решить проблемы без участия сотовых операторов. Если они со своей стороны не согласятся помочь государству.
- Смотрите, ваш бизнес может стать для вас непопулярным, - предупредил Асанов. - Я не говорю, что из-за вашей вины, но благодаря тому, что эта проблема не решается, 21 процент краж происходит. Но если мы вместе с вами решим эту проблему, кража телефонов станет бессмысленной. Эту проблему мы почти десяток лет решить не можем, но мы в конечном итоге решим. Желательно, чтобы вы в этом тоже принимали активное участие. Подскажите нам выход, вы все-таки специалисты и знаете, как это лучше сделать. Но если мы в ответ будем слышать только «нет», тогда, конечно мы будем тоже искать своих специалистов, которые, я думаю, поставят под сомнение все ваши доводы. А решения будут приниматься на уровне Правительства и Парламента.
СДАЛ – ПРИНЯЛ!
И, конечно, не остались без внимания карманные кражи и кражи личного имущества. Что делать, если не удастся поймать воров? Остается только компенсировать ущерб за счет тех, кто обязался охранять потерпевших. Это не так уж и не непрактично, если знать, что только в прошлом году на рынках совершено свыше 7 тысяч краж.
- В магазинах еще столько же, - отметил Кусаин Игембаев. - 20 процентов краж в общественных местах совершается именно там. Как видите, немало. Однако не все владельцы проявляют активность в работе по минимизации краж у покупателей на их территориях. Необходимо, чтобы каждый хозяин такого объекта исключал у себя условия для краж. Уверен, они и сами придут к такому решению.
Лучшим методом здесь может стать антиреклама. В частности – предупреждение населения, что именно в данной торговой точке покупатели могут быть обворованы. Кроме того, предлагается периодически оглашать ТОП-10 или 20 самых опасных объектов, где не созданы безопасные условия ля покупок.
- Не думаю, что все это хорошая реклама, - отметили участники заседания. - В прошлом году в «Хан Шатыре» участились кражи. Администрация мгновенно среагировала, приняла меры. Была усилена охрана, установлена связь с местной полицией. Результат - такие факты сейчас стали единичны.
По мнению Жакипа Асанова воровство в торговых точках давно стало прибыльным бизнесом. И охранники тут тоже в доле.
- Весь народ знает, как там все это организовывается, - заявил он. - Вот эти ведомственные охранные организации рынков на определенное время на рынки пускают воров, чтобы они могли заработать. На этом даже деньги делают. Давайте продумаем, чтобы владельцы базаров и рынков отвечали за все это. Если ведомственная охрана захочет - ни одной кражи там не будет. А у нас каждая пятая кража происходит на рынках и в магазинах. Поэтому здесь более чувствительные меры нужны. Еще раз - первое, по отношению к владельцам, второе - по отношению к владельцам охранных сигнализаций!
Генеральный Прокурор считает, что если на территории рынка совершается кража, необходимо отозвать лицензию охранной организации, которая отвечает за этот участок. Кстати, судя по докладам участников заседания, Ассоциация охранных организаций тоже понимает ситуацию и желает сотрудничать. Осталось только договориться.
Дополнительной мерой для пресечения краж должно стать ужесточение наказания за реализацию краденых вещей. Правда, на фоне максимального смягчения и либерализации уголовного законодательства, принятого в последние годы, это выглядит весьма странно.
- Для борьбы со скупкой краденного нужно выявлять каналы сбыта, - отметили участники заседания. - Предлагаем усилить ответственность за приобретение и сбыт краденого имущества. Сегодня первые две части статьи 192 Уголовного Кодекса - это лишь уголовные проступки. Надо перевести их в разряд преступлений средней тяжести.
Частью линии сбыта ворованного стали и ломбарды. Только за последние два года в ломбардной сети выявлено свыше 700 фактов реализации краденого имущества.
- В 2016 году только из одного ломбарда города Актобе изъяты украденные золотые изделия, которые фигурировали по трем разным кражам, - уточнил Игембаев. - Лицензирование ломбардов с 2006 года отменено, сейчас открыть его не составляет труда. Нет нормативных актов ломбардной деятельности. Все это криминализирует данную сферу. У наших соседей деятельность ломбардов подконтрольна госорганам. Нужны правовые нормы и четкие требования к их работе, по мерам безопасности, по фото и видеофиксации лиц, которые сдали, вещей, которые сданы и так далее.
Решить проблему, по мнению Асанова должно помочь Правительство. В частности – определить рабочий госорган, который должен заниматься разработкой госполитики по этим вопросам.
- Уважаемые депутаты, ломбарды у нас сегодня превратились в легализованные структуры по скупке краденного, - заявил он. - Никаких требований - законодательных, нормативных - по отношению к их деятельности нет. Хотя многие государства установили такие требования. Мы же, как бы, освободили их всех от обязанностей. Мы просим одного - чтобы каждый, кто сдает в ломбард что-то ценное, указывал свою фамилию. Его должны снять, зафиксировать фото, там должны быть камеры и так далее. Наверное, это никак не мешает свободе предпринимательской деятельности. Я уверен, что мы здесь Конституцию не нарушаем. Такие инициативы мы будем вносить в Правительство, надеемся, что там тоже нас поддержат...
Пока же ситуация доходит до абсурда. Как сообщил глава МВД Калмухамбет Касымов, в ломбарды сдают даже похищенное оружие. Причем, не уточняя данных их прежних владельцев. Осталось только убедить Правительство в необходимости данных мер для обеспечения безопасности и правопорядка.
- Если они нас не поняли, значит, мы сами были слабы по части убеждения, - поддержал министра МВД Генеральный Прокурор.
Предложения, прозвучавшие на заседании Координационного Совета логичны и разумны. Правда, остается непонятным, как оно увяжутся с современной политикой Казахстана, направленной на сокращение тюремного населения и максимальный либерализм действующего уголовного законодательства. А может быть нам пора вспомнить, что доброта к преступникам автоматически означает жестокость к потерпевшей стороне?
