Предложение депутатов-коммунистов о создании в Казахстане специальных колоний для осужденных за терроризм и экстремизм получило резонанс. По данным за 2015 год, в Казахстане насчитывается 93 учреждения уголовно-пенитенциарной системы, из которых 18 – это следственные изоляторы, а 75 – исправительные колонии. К идее строительства дополнительных мест лишения свободы правозащитники отнеслись весьма скептически.
Напомним, 19 октября текущего года на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК депутат от фракции народных коммунистов, член комитета по финансам и бюджету Мажилиса Парламента Ирина СМИРНОВА озвучила депутатский запрос. По информации И.Смирновой, в Казахстане законодательно планируется увеличить сроки отбывания наказаний за совершение актов терроризма и экстремизма. И, по мнению депутата, увеличение сроков наказания может привести к росту вербовки потенциальных экстремистов и террористов в стенах тюрем.
– В связи с этим необходимо безотлагательно рассмотреть вопрос о создании в Казахстане либо специальных колоний, либо отдельных зон внутри колоний для осужденных по статьям, связанных с террористической и экстремистской деятельностью, чтобы локализовать зону заражения радикальными идеями, в первую очередь, среди молодых заключенных, – сообщила И. Смирнова.
Она подчеркнула, что некоторые экстремистские организации, в отличие от государственных структур, уже давно подключились к своей форме пост-тюремной реабилитации, предоставляя своим членам и новым рекрутам из числа бывших осужденных жилье, работу и даже участвуют в создании семьи. То есть после выхода на свободу многие бывшие заключенные имеют больше шансов получить материально-психологическую поддержку у сторонников экстремистских организаций, чем у государства и общества.
Однако, правозащитники поставили под сомнение перспективы исправления террористов и экстремистов путем раздельного содержания. Правозащитница Жанетта БЕГАХМЕТОВА прокомментировала в интервью порталу «Rezonans.kz»:
– Создание «казахстанского Гуантанамо», возможно, и уменьшит масштаб вербовки граждан в экстремистские группировки, но полностью проблему не решит. Наберется ли у нас столько террористов и экстремистов? В Гуантанамо, как известно, содержатся большей частью международные преступники, иностранцы, захваченные в ходе войн и боевых действий. Мы, к счастью, не участвуем в войнах и боевых действиях на территориях других государствах. Угрозы влияния международного терроризма, по оценкам экспертов, в Казахстане тоже минимальны. Более того, статистика свидетельствует, что все больше выходцев из Гуантанамо после освобождения вновь берется за оружие, видимо, поднаторев в кругу себе подобных. По данным газеты «The Times», в январе 2010 года, около десяти бывших узников Гуантанамо вновь воссоединились с «Аль-Каидой» в Йемене. Поэтому, считаю, прежде, чем создавать отдельные колонии для них, стоит хорошо изучить статистику и мировой опыт.
При этом, спектр проблемы борьбы с терроризмом достаточно обширен. Ужесточение наказания и создание пенитенциарных учреждений не является единственным способом в борьбе с терроризмом. Чаще всего люди, завербованные в подобные группировки, являются малообеспеченными людьми. Это, как правило, категория безработных лиц, именно социальная неустроенность толкает людей на преступления! Ранее судимые граждане не могут найти себя, реализовать, будучи на свободе, и как подчёркивает депутат И.Смирнова, у нас не работает система ресоциалиазции осужденных. В данном случае, именно от государства зависит эффективность борьбы с терроризмом, которая должна выражаться, в том числе, и путем создания рабочих мест.
К сведению, тюрьма в Гуантанамо – лагерь для лиц, обвиняемых властями США в различных преступлениях, в том числе, в терроризме и ведении войны на стороне противника. Тюрьма находится в отдалении – на бессрочно арендуемой США военно-морской базе в заливе Гуантанамо в Кубе. Тюрьма появилась в январе 2002 года, когда туда из Афганистана были доставлены первые 20 человек, обвиняемые «в участии в боевых действиях на стороне исламских экстремистов» – талибов. С 2002 по 2006 через неё прошло свыше 750 иностранцев, захваченных американскими войсками в ходе операций на территории Афганистана и Ирака. Все они, по утверждению американских военных, участвовали в операциях на стороне «Аль-Каиды» или движения Талибан. Около 250 человек за это время освободили, перевели в другие тюрьмы или выдали странам, гражданами которых они являются. Позднее Пентагон представил список 558 бывших и нынешних заключённых Гуантанамо из 41 страны, среди них граждане Саудовской Аравии, Афганистана, Йемена и других стран. Гуантанамо также является местом заключения уйгурских сепаратистов, которых США отказываются передавать КНР. 21 января 2009 года, на второй день пребывания в должности, президент США Барак Обама подписал приказ о расформировании тюрьмы. Лагерь должен был закрыться в течение года. Суды на базе были приостановлены на 120 дней. Однако решение президента США не было исполнено, тюрьма продолжает функционировать.
Частные тюрьмы – зло или благо?
Также депутат И. Смирнова напомнила о предложении МВД РК создать в республике частные тюрьмы, о которых говорят еще с 2014 года, но воз и ныне там. А может, оно и к лучшему, что у нас не возвели пока частные тюрьмы?
Ответить на этот вопрос мы попросили практикующего адвоката Бекмуханбета ОМАРОВА.
– Судя по опыту своей работы, которой сейчас прибавилось, могу сказать: изменения в Уголовном Кодексе, вступившие в силу с 2015 года (отменившие стадию доследственной проверки, теперь по всем заявлениям сразу возбуждаются уголовные дела в ходе досудебного расследования, предполагающего направление дела в суд), привели к увеличению количества уголовных дел. Сейчас сложилась ситуация, когда круг людей, вовлеченных в орбиту уголовного преследования и судопроизводства, возрос.
Я не поддерживаю идею строительства дополнительных тюрем. Может, стоит разграничить территорию содержания арестантов в уже имеющихся тюрьмах в зависимости от тяжести совершенного преступления? У меня возникает вопрос: а как намереваются отсеивать идейно неблагонадежных и благонадежных зэков? Видимо, это планируется делать в зависимости от статьи, за которую человек осужден. Но я очень сомневаюсь, что удастся полностью отсеять и изолировать всех носителей террористических и экстремистских идей от других сидельцев, поскольку вне зависимости от статьи, за которую человек осужден, он может быть скрытым и убежденным носителем опасных идей.
По поводу частных тюрем, я думаю, что есть смысл их строить, если в них будут гарантироваться защита прав осужденных, исключены пытки. Кто и как будет контролировать частные тюрьмы, будут ли они подотчетны КУИС, а не только спонсору, построившему и финансирующему тюрьму? Эти вопросы тоже нужно проработать. Контроль за частными тюрьмами, в случае их строительства, должен быть обязательным и прозрачным. Главное – чтобы увеличение количества тюрем не послужило росту тюремного населения Казахстана,– резюмировал Б.Омаров.
