В бюджете на проведение выставки «ЭКСПО-2017» нашелся «лишний» 131 миллиард тенге. Сколько еще таких миллиардов прячется в бюджетах госпрограмм и мегапроектов, не поддается исчислению.

Национальная компания «Астана ЭКСПО-2017» сообщила о сокращении расходов на подготовку к выставке на 53 миллиарда тенге. Напомним, что в ноябре прошлого года нацкомпания уже объявила о снижении затрат на выставку на 78 миллиардов тенге – «за счет пересмотра некоторых строительных решений». При этом было обещано, что архитектурный облик объектов и их функциональность сохранятся. Теперь, получается, удалось оптимизировать «строительные решения» еще на 53 миллиарда, и вновь с гарантией того, что качество объектов не пострадает.

В целом стоимость строительства снижена на 131 миллиард тенге. Если учесть, что бюджет выставки формировался по старому, додевальвационному курсу, то экономия составляет около 700 миллионов долларов. Иными словами, если без этой суммы объекты будут построены в таком же количестве и с таким же функционалом, то она была просто «шапкой» сверх реальных расходов.

Сейчас оптимизация затрат на «ЭКСПО-2017» подается как позитивное явление, как своего рода «расчистка авгиевых конюшен», начавшаяся с приходом к руководству экс-акима Алматы Ахметжана ЕСИМОВА. Но можно посмотреть на ситуацию и с другого угла – как на доказательство вопиющей неэффективности планирования расходов на государственные проекты. Возможно, если бы падение цен на нефть не заставило власть считать каждый тенге, она бы так и закрыла глаза на завышение смет по объектам ЭКСПО.

Для сравнения, в бюджете на 2016 год на развитие науки выделено 13,7 миллиарда тенге. Это ровно в десять раз меньше, чем сумма необоснованного увеличения затрат по ЭКСПО. Мы говорим, что задачей выставки является развитие в стране «зеленых» технологий, альтернативной энергетики. И при этом десятилетний объем финансирования науки чуть было не ушел на строительство по раздутым сметам! К слову, в республиканском бюджете-2016 на целевое перечисление в нацкомпанию «Астана ЭКСПО-2017» предусмотрено 173,5 миллиарда тенге. Будет ли эта сумма сокращаться, учитывая экономию на строительстве?

В середине января весь экономический блок правительства – первый вице-премьер, министры финансов, национальной экономики, энергетики собрали пресс-конференцию и объявили, что в условиях падения цен на нефть разработаны разные сценарии действий. Предусматривался и пересмотр бюджета. Все это должно было решиться на совете по экономической политике 19 января. И на этом все. Никакой дальнейшей информации о принятых решениях не поступает. Министр финансов Бахыт СУЛТАНОВ лишь обмолвился, что параметры бюджета еще непонятны, ситуация в экономике слишком неопределенная.

Хотя на самом деле вне зависимости от того, как будет вести себя стоимость нефти, понятно, что в казахстанском бюджете хватает резервов для безболезненного сокращения.
По той же выставке ЭКСПО далеко не все возможности для экономии исчерпаны. Например, Ахметжан Есимов заявил, что участие подтвердили уже 70 государств, а всего стран-участниц будет 100. Наверное, для имиджа это хорошо. Но в чем практический смысл? Если мы говорим о том, что проводим выставку не ради того, чтобы «шикануть» и произвести впечатление на иностранцев, а чтобы привлечь новые технологии, то зачем нужно 100 стран? Альтернативная энергетика сейчас активно внедряется по всему миру, даже во многих африканских странах она развивается быстрее, чем в Казахстане. Но разработкой технологий и производством оборудования для этого занимается намного более узкий круг государств, остальные лишь потребляют их идеи и продукцию. Реально прорывные наработки в сфере новых источников энергии и энергосбережения осуществляют вовсе единицы стран, которые вкладывают огромные деньги в исследования.

Иными словами, настоящий рынок ноу-хау очень ограничен, и чтобы попасть на него, вовсе не нужно созывать выставку-курултай с огромным количеством номинальных участников – «свадебных генералов». Нужно адресно работать с теми, кто задает тон в мировых технологиях. И делать это не просто на уровне того, чтобы зазвать их на выставку, а подготовить совместные проекты. Но сейчас, за полтора года до «ЭКСПО-2017», никаких серьезных проектов нет. Ветряные и солнечные станции, которые мы строим, – вчерашний день.

В таких условиях разве можно считать проект ЭКСПО-2017 в таком виде, как он реализуется, полезным для альтернативной энергетики и эффективным для экономики страны? Сокращение затрат на строительство, безусловно, важно. Но еще важнее пересмотреть сам подход к формированию смет государственных проектов, чтобы оценивать, прежде всего, их конечный результат. Сегодня подавляющее число проектов, финансируемых из бюджета, четких результатов не имеют. Главное – освоение средств. Реализацию госпрограмм также никто не оценивает по их влиянию на экономику.

Освоил деньги – молодец. Сэкономил – еще лучше. А того, что в конкретной отрасли состояние дел не улучшилось, никому ни холодно, ни жарко.

Источник газета «Трибуна.Коммунист Казахстана»
№106 от 10 февраля 2016 г.