В среду, на пленарном заседании Мажилиса, народные избранники одобрили проект закона «О Фонде компенсации вреда потерпевшим».
НА ХОРОШЕМ СЧЕТУ…
Презентуя документ, разработчик сразу честно предупредил, что компенсировать будут не все и не всем. Категории определены по 62-м статьям Уголовного кодекса.
- Законопроектом устанавливаются размеры денежной компенсации, - подчеркнул министр финансов Бахыт СУЛТАНОВ, выступая перед депутатами. - Она является минимальной поддержкой потерпевшим в первое время, пока проводятся соответствующие мероприятия правоохранительными органами. Указанная компенсация впоследствии подлежит взысканию с виновного лица органами прокуратуры.
Остальное, все, что он недополучил, пострадавший может, как и раньше, потребовать со своего обидчика в судебном порядке.
Кошельком, из которого будут черпать помощь, должен стать специальный Фонд компенсации вреда потерпевшим. Его создание уже предусмотрено действующим УПК. Работать он будет, как заверил Султанов, по самой экономичной схеме - в виде контрольного счета в Казначействе.
- У Фонда не будет юридического лица, не будет органов управления, административных расходов, не будет убытков, - отметил министр. - Это счет, на который поступают средства и расходуются. Контроль платежей будет проводить Казначейство по отработанной практике.
Наполнять будущий Фонд планируется из четырех источников: фиксированные платежи, налагаемые судом, денежные взыскания за неисполнение процессуальных обязанностей, поступления по исправительным работам и регрессный возврат компенсации с виновного лица.
Законопроект так же определяет, кому будут предназначаться деньги. Это несовершеннолетние, ставшие жертвами сексуального насилия, торговли людьми и пыток. Это потерпевшие, которым причинен тяжкий вред здоровью, либо зараженные вирусом иммунодефицита. И, наконец, правопреемники, если преступление закончится для жертвы смертельным исходом. Первой категории планируется выплачивать 30 МРП, второй – 40 МРП, третьей - 50 МРП.
Первые выплаты предлагается начать, слегка накопив денег, то есть года через два после создания Фонда.
БУДЬ ПРОЩЕ! И ЛЮДИ К ТЕБЕ ПОТЯНУТСЯ!
В процессе обсуждения, народные избранники, не смотра на дальнейший «одобрям-с», слегка попеняли разработчику за несоответствие формы содержанию.
Так мажилисмен Канат МУСИН заявил, что создание Фонда – начинание здравое и заслуживает всяческой поддержки, но нельзя ли было объяснить все как-то иначе.
- Судя по названию законопроекта, это должен быть закон о самом Фонде компенсации вреда потерпевшим, - отметил народный избранник. - То есть о его деятельности, создании, прекращении деятельности, ликвидации и пр. Но в законе такой набор норм отсутствует. Так же законопроект предусматривает выплату компенсаций потерпевшим только по 62 статьям УК, тогда как в особенной части их более 300. В этой связи вызывает сомнение само наименование закона.
Министр честно признал, что в принципе так и есть. «Имя» документу было дано согласно статье 137 УПК РК, где сказано, что все правовые вопросы Фонда, связанные с его существованием, регулируются отдельным законом. Но все еще можно изменить.
- Я согласен, есть некоторое несоответствие, - покивал Султанов, - поскольку мы здесь не только сам Фонд определяем, но и его права. Все несколько шире. До второго чтения мы готовы в рабочей группе отработать. Может быть, даже название поменять. От этого концепция и суть законопроекта не изменится.
Выплаты из Фонда министра назвал «первичной помощью потерпевшим». Поэтому, как и при оказании любой экстренной помощи, ее круг узок.
Спикер палаты, Нурлан НИГМАТУЛЛИН признал, что вопрос депутат Мусин поднял вполне резонный.
- Есть смысл изменить название законопроекта, - считает он. - К примеру, он мог бы называться «О компенсации вреда потерпевшим», причем от отдельных видов преступлений. Согласитесь, суть законопроекта не в Фонде, а именно в компенсации вреда. И вообще мы, начиная с названия, должны готовить законопроекты так, чтобы простой человек прочитал и все понимал. Чтобы законы писались для людей, а не для отдельной группы лиц, владеющих юридической терминологией.
НЕДЕТСКИЕ ВОПРОСЫ
Уполномоченную по правам ребенка в РК, депутата Загипу БАЛИЕВУ возмутило ущемление законом прав детей. Потому что им порой, достается от преступников весьма по-взрослому.
- Наверное, нужно будет пересмотреть размер государственной денежной компенсации, - считает она. – И более конкретизировать. Потому что и ребенок тоже может быть заражен СПИДом, и ребенок тоже может умереть. Нужна конкретика. И потом, почему такая дискриминация, когда речь идет о ребенке? 30 МРП ребенку и 40 МРП взрослому-потерпевшему. Ребенок тоже потерпевший, и, наверное, иногда несовершеннолетнему больше нужна помощь, чем взрослому. Взрослый может себя защитить, а несовершеннолетний, который попал в такую трудную жизненную ситуацию, вряд ли.
Но самый каверзный вопрос задал депутат Мажилиса Омархан ОКСИКБАЕВ – кто и как будет контролировать расход средств, и какую понесет ответственность, если что-то будет не так.
- Фонд не создается как орган, это счет в Казначействе, - слегка смутился Султанов. - При рассмотрении бюджета, при расчетах, мы, конечно, будем поднимать вопрос. Поэтому контроль дальнейший будет проходить по процедурам, которые утверждены в бюджетном законодательстве. На это есть свои полномочия у Минифина и Казначейства.
Учитывая, какая печальная судьба порой постигает казахстанские Фонды, вопрос весьма актуальный. А если учесть как будет выглядеть ситуация если Фонд компенсации пострадавшим сам пострадает от хищений, то еще и казусный. Но у нас возможно все.
