Депутаты Мажилиса вносят поправки в законодательство по вопросам терроризма и экстремизма. Изменениям подвергнутся 5 кодексов и 9 законов.

ПРАКТИКА – КРИТЕРИЙ ИСТИНЫ

По словам заместителя председателя Комитета Национально безопасности Марата КОЛКОБАЕВА, прежде всего, прописывая новые нормы, разработчик постарался учесть все «грабли», на которые торжественно наступали его предшественники.

- При подготовке проекта закона были проанализированы террористические преступления, которые имели место у нас в стране и в мире, - подчеркнул зампред КНБ. - Была учтена и положительная практика по борьбе с ними. Последние события в Актобе и в Алматы стали своего рода индикаторами для необходимости внесения изменений в законодательные основы данной деятельности.

За последнее время терроризм и экстремизм резко сменили обличие и расширили свою зону дислокации.

- Еще недавно страны Центральной Азии рассматривались международными террористическими структурами в качестве источника новых рекрутов и финансовых средств, - отметил Колкобаев. - Последние события во Франции, Турции и Бельгии наглядно продемонстрировали  расширение зоны террористической деятельности. Наряду с пропагандой идей терроризма, в сети Интернет все чаще фиксируются призывы к единомышленникам о проведении терактов в странах пребывания. Делается акцент на сокращение сроков подготовки проведения акций подручными средствами. Это снижает возможность органов национальной безопасности по выявлению и пресечению данных преступлений.

Параллельно с этим, заметно стимулируется процесс радикализации граждан РК. Уже после событий в Актобе, органы КНБ сумели пресечь деятельность семи радикальных групп на разных стадиях подготовки к терактам. 

КТО НЕ ВСЕ – ТОГО НАКАЖЕМ!

 Что же несет в себе новый законопроект?  Прежде всего, речь там  идет об ужесточении ответственности за террористические и экстремистские преступления. 

- Это основное средство сдерживания и профилактики преступлений, отличающихся высоким уровнем общественной опасности, - заявил замруководителя КНБ. - Поправки в Уголовный кодекс являются необходимой мерой, поскольку за эти деяния виновные лица должны нести ответственность.

Впрочем, под особый контроль органы нацбезопасности постараются взять преступления в сфере незаконного оборота оружия и наркотиков, а также нелегальной миграции. По мнению силовиков – этот «бизнес» является основным источником финансирования и поддержки международного экстремизма и терроризма. 

ПОСЛЕДНИЙ ПАТРОН В МАГАЗИНЕ

Новые нормы усложнят жизнь не только террористам и экстремистам, но и рядовым, не очень законопослушным  гражданам. Ожидается усиление ответственности за совершение административных правонарушений.  Прежде всего, это коснется людей, имеющих доступ к оружию.

- В законе «О госконтроле за оборотом отдельных видов оружия», - рассказал Колкобаев, - предлагается усилить контроль над оборотом оружия и порядков его хранения.

Органы безопасности усилят контроль над оружейными и охотничьими магазинами и складами. Торговцам запретят продавать оружие в готовом к стрельбе состоянии, (что с учетом печального актюбинского опыта весьма оправдано), а сами магазины перестанут размещать в жилых домах и других местах скопления народа. 

В законодательстве, посвященном охранной деятельности, предлагается ввести особые требования к охранным организациям. Им выдвинут ряд критериев по набору кадров, согласно которым на должность охранника частной охранной организации теперь возьмут далеко не всякого.

- В целях повышения уровня защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, - уточнил Колкобаев, - предлагается установить административную ответственность охранных структур и владельцев таких объектов, за несоблюдение антитеррористического законодательства и неисправность обязательных к использованию техсредств.

Кроме прочего, в законопроекте имеются ряд норм, совершенствующих миграционный контроль и уточняются основания для выдворения из Казахстана иностранцев, при нарушении ими законодательства страны. А так же предусмотрено создание единой базы данных IMEI-кодов, которые позволят упорядочить информацию о владельцах мобильных устройств связи.

- Полагаем, что принятие законопроекта позволит повысить уровень защищенности личности, общества и государства от террористических и экстремистских угроз, - резюмировал Колкобаев.

 А ИЗ ЗАЛА МНЕ КРИЧАТ – ДАВАЙ ПОДРОБНОСТИ!

Депутаты потребовали уточнения деталей. Так мажилисмен Юрий ТИМОЩЕНКО поинтересовался, не выльется ли такая борьба с терроризмом в борьбу с предпринимательством. В частности, как быть тем продавцам оружия, чьи магазины уже расположены в жилых домах? Получат ли они какую-нибудь компенсацию за вынужденный переезд?

  Судя по словам представителя КНБ, расчет будет производиться по принципу «время-деньги». То есть время на выселение дадут, а деньги - нет.

- Однозначно законопроектом не предусмотрено возмещение затрат, - отметил зампред КНБ. - Но предусмотрена отлагательная норма. Для представителей бизнеса дается 18 месяцев, чтобы они привели все в соответствие с требованиями законодательства.

 Депутат Анар ЖАИЛГАНОВА попросила подробнее рассказать регистрацию мигрантов.

- Предусматривается административная ответственность собственника, - отметила она, сославшись на закон «О жилищных отношениях».  - Но  без волеизъявления нанимателя жилища это невозможно исполнить. Каков будет правовой механизм? Можно было бы это предусмотреть в договоре аренды между гражданами. Но, договор имущественного найма между гражданами, сроком до одного года заключается в устной форме. Тогда как реализовать эта норму на практике?

На это представитель КНБ констатировал, что к договору найма норма не имеет никакого отношения.

- Мы обязываем собственника регистрировать граждан, проживающих на их территории, - заявил он. - Прямо предусматривается ответственность за то, что собственник жилья не зарегистрировал лицо, которое у него проживает. Более того, в законе «О жилищных отношениях» у нас прямо предусмотрено, что договор аренды составляется в письменном виде. 

А вот мажилисмен Мейрам ПШЕМБАЕВ, подчеркнул, что разработчик учел и отразил в законопроекте далеко не все. 

- Глава государства на заседании Совета безопасности поднимал вопрос о гражданах, которые выезжают за пределы страны для участия в военных действиях, - напомнил он. - О лишении их гражданства и по поводу ответственности родственников данных лиц. Также вопрос поднимался о возмещении вреда жертвам террористических актов.  

Колкобаев ответил, что  эти вопросы сейчас прорабатываются. 

 ПО КОМ БЬЕТ ЗАКОН?

Депутат Азат ПЕРЕУАШЕВ отметил, что главное с это создать работающий закон. А с этим пока что проблема.

 - Это закон, который пишется кровью наших граждан, и уже поэтому, безусловно, и общество его поддерживает, и мы с вами, - заверил он. - В то же время есть определение вопросы с точки зрения эффективности и рисков для гражданских свобод, тех некоторых мер, которые предлагаются в рамках этого законопроекта. 

Камнем преткновения стала обязательная государственная регистрация.

- Просто по опыту, любой бизнесмен вам расскажет, что происходит,  - подлился Перуашев. - Насколько забюрократизирована существующая регистрация прибывающих даже иностранных партнеров. Даже при небольшом объеме иностранных гостей при их постановке на учет возникают очереди, волокита, есть неурегулированные вопросы в процедурах, неуважительное отношение, штрафы. И очень часто несостоявшиеся инвесторы в итоге уезжают из Казахстана в результате такого «гостеприимства» и больше не возвращаются.

Если требование регистрации станет обязательным, пострадают от него отнюдь не террористы. 

- Такие меры в большей степени создают обязательства для законопослушных граждан, которые и так выполняют нормы закона, -считает  лидер фракции «Акжол». - А те, кто закон нарушают - они по-прежнему будут его нарушать и уклоняться от исполнения этих норм. В результате эффективность достаточно сомнительная. И такие меры для выявления террористических угроз, на мой взгляд, малоэффективны.

Резюмируя, Перуашев отметил, что «наш законопроект еще не такой драконовский», как это бывает в цивилизованных странах.

- Самое главное - нам помимо борьбы с самими угрозами терроризма, нужно снимать социальную базу терроризма, - считает он. - Это проблемы безработицы, нехватки жилья, отсутствие жизненных перспектив у молодежи и пассивность госорганов в вопросах общественного сознания.

В итоге законопроект депутаты одобрили. Еще в первом чтении. Хотя спикер Мажилиса Нурлан НИГМАТУЛЛИН и заявил, что работы над ним – непочатый край 

- Теперь слово за разработчиками, за профессионалами из специальных и правоохранительных органов, - подытожил он. – Им  необходимо в период между первым и вторым чтениями совместно с депутатами, и, конечно же, с представителями гражданского общества качественно доработать законопроект, чтобы четко выполнить установку Главы государства. То есть создать такой закон, который сохранит безопасность, обеспечит стабильность в обществе. Чтобы люди спокойно жили и работали.