Истерия по поводу регистрации граждан, похоже, достигла своего апогея. Оптимисты пишут петиции в законодательные органы страны, в надежде отменить принятые нормы, пессимисты – постят на личные странички  социальных сетей мрачные мемы, а реалисты – штурмуют Центры Обслуживания населения. Которые, кстати, с учетом наплыва посетителей, в обеих столицах уже перешли на 12-ти часовой режим работы.

КАЖДЫЙ ПИШЕТ, КАК ОН СЛЫШИТ

Петиция  с просьбой отменить нормы о регистрации появилась на популярном сайте Avaaz 5 января 2017 года. Она быстро набрала около семи тысяч голосов, но потом, почему-то, сделалась недоступной для большинства казахстанских пользователей, (что они тоже не преминули отметить в соцсетях).

«…Депутаты Парламента! – говорилось в петиции. - С 1 января 2017 года действует закон, согласно которому граждане сменившие место прописки более чем на 1 месяц должны регистрироваться по адресу проживания. В противном случае, гражданам грозит штраф в 16 тысяч тенге. Мы считаем, что данные нормы закона серьезно ограничивают свободу передвижения граждан…»

По мнению авторов петиции, нововведения грубо нарушают Международный пакт о гражданских и политических правах ООН, ратифицированный Казахстаном.

«…Учитывая, что сотни тысяч граждан передвигаются по стране, это нанесет им серьезный урон, - так же говорится там. - Не у всех есть возможность прописаться по месту жительства, пройти регистрацию в необходимые сроки…»

 Авторы ссылаются на пример развитых государств, вроде США, Германии, Италии, Испании, Швеции, где подобной системы не существует. Там местные граждане могут свободно перемещаться по своему государству и для этого регистрации не требуется.

«…Регистрироваться должны иностранцы, которые временно приехали в другую страну, - отмечается в тексте. - Почему мы, граждане Казахстана, должны проходить регистрацию в собственной стране? Неужели мы не можем свободно передвигаться, жить и работать в любой точке нашего Отечества без регистрации? Зачем создавать своим гражданам лишние волокиты и бумажные проблемы?»

Нововведения в законодательство выглядят нонсенсом на фоне внешней миграционной политики Казахстана. Так с 2017 года иностранцы из 48 стран могут посетить республику без визы. Гражданам некоторых государств, вроде России и Кыргызстана, даже предоставили возможность находиться в нашей стране до трех месяцев.

 «…На этом фоне выглядит абсурдным требование регистрации у казахстанских граждан в течение 1 месяца, - подчеркивается в петиции. - Въезд для иностранцев в Казахстан упрощается, а для собственных граждан возводятся ненужные барьеры. Почему так происходит? Где логика и здравый смысл?»

Авторы так же задаются вопросом - как полицейские, которым придется  штрафовать граждан за отсутствие регистрации, будут искать нарушителей закона? Заходить в каждую квартиру и дом в поисках нарушителей? Хватит ли для этой работы сотрудников полиции? Или у них не осталось других обязанностей, кроме как искать незарегистрированных граждан? Так же неясно, как сотрудники полиции станут доказывать, что гражданин проживает в одном и том же месте без регистрации более одного месяца? Как будут вести отсчет со дня пребывания гражданина? Неизвестно, что будет с гражданами, которые построили частные дома, но еще не успели узаконить свое имущество и с теми, кто живет в дачных массивах. Кто снимает квартиры и не имеет собственного жилья?

«…Ведь это сотни тысяч граждан по всей стране. Полицейские будут их всех задерживать и штрафовать? – риторически спрашивается в петиции. - Эта норма закона никак не ударит по террористам и другим преступникам. Террорист не будет регистрироваться или платить штраф. Данное нововведение никак не поможет выявить потенциальных преступников и нейтрализовать их…»

Массовые штрафы и гонения, по мнению авторов, лишь усилят недовольство в обществе, и приведет к росту внутреннего социального напряжения.

«…В связи с этим, мы граждане Казахстана, просим вас отменить эту норму закона, - резюмируют они в финале. - Прецеденты, когда на скандальные законодательные изменения налагались моратории, уже существуют. В прошлом году после массовых протестов и митингов на спорные нормы земельного кодекса был объявлен мораторий на 5 лет. Предлагаем последовать этому примеру и отменить регистрацию граждан…»

ХОТЕЛИ, КАК ЛУЧШЕ. А ПОЛУЧИЛОСЬ, КАК ВСЕГДА

Почему же идея с регистрацией «не взлетела»? Грамотный разбор по этому поводу сделал пользователь сети Facebook Тalgat Kaliyev. По его словам можно найти массу доводов и «за!» и «против!» временной регистрации. И сам закон можно было бы внедрить достаточно безболезненно. Однако получилось как всегда.

«…При правильной информационной подаче и профессиональной работе с аудиторией можно хоть закон «О многоженстве» провести, - пишет блогер на личной странице. - И даже добиться ликования хотя бы половины населения. Необязательно мужской, кстати. Но, увы, опять допущено немало ошибок, которые привели к очередной кризисной ситуации….»

Прежде всего, законодательные нормы рассматривались депутатами, аки пресловутый сферический конь в вакууме. То есть без учета имеющегося законодательства, в том числе и принятого в рамках ЕАЭС. В итоге казахстанцы из всей дружной семьи народов получились самыми бедными родственниками.  

«…Собственные граждане оказались дискриминированы в сравнении с туристами из других республик ЕАЭС, - пишет  Тalgat Kaliyev. - Им можно находиться без регистрации три месяца, а казахстанцам - 10 дней…»

Из-за этого же вакуума, парламентарии умудрились принять регистрационные нормы практически одновременно с другой, не очень популярной  идеей - обязательной дактилоскопией. Увы, минус на минус ожидаемого плюса не дал.

«…В результате, внедрение двух заведомо ограничительных мер вызвало резонанс, - констатирует блогер. - По сути, прогнозируемая негативная реакция в отношении первой, автоматически наложилась на вторую…»

Немалую суматоху внесло и непонятное смещение сроков. Сначала поголовное регистрирование предполагалось с 1-го февраля, потом его перенесли на 7-е января.

«…То есть, возникло ощущение, что у уполномоченного органа полнейшая каша в голове, - комментирует  Тalgat Kaliyev. - И вообще, на фоне нарастающего резонанса смещение сроков введения непопулярной темы в сторону их сокращения рассматривается как ужесточение. На это могли пойти только люди, совершенно не понимающие алгоритмы формирования общественных настроений…»

И, конечно же, традиционными «граблями» стала информационная подготовка. Никто не озаботился, прежде чем что-то вводить, просчитать последствия вводимого, определить точки риска и провести предварительную подготовку общественного мнения.

«Это уже вопрос места и роли информационных подразделений в министерствах и ведомствах, которые не участвуют в процессе подготовки и принятия решений, а подключаются к их разъяснению постфактум, - резюмирует блогер. - Ситуация обнажила степень профессионализма и ответственности депутатского корпуса. Как в случае с Земельным кодексом... Процесс внедрения новых норм стал также очередным неподъемным тестом для государственных СМИ и прессы, отрабатывающей государственный информационный заказ. Очевидно, что миллиардные средства расходуются фактически на ветер, если государство оказывается не в состоянии полноценно провести столь простейшую разъяснительную работу…»

Резюме напрашивается неутешительное. Особенно если вспомнить призыв президента, лидера нации, РК Нурсултана НАЗАРБАЕВА к парламентариям, вести разъяснительную работу с избирателями.

- Важно, чтобы потребность и вся логика принятия законов была ясна и понятна казахстанцам, - резюмировал тогда он. - Такой подход к процессу принятия законов повысит правовую культуру граждан. И наши люди не будут посторонними наблюдателями исполнения принимаемых решений.

Увы, поручение Президента в очередной раз так и осталось неуслышанным.