Во вторник, на первом в нынешнем году заседании Правительства, обсуждались самые резонансные для Казахстана темы последнего времени – взрыв в поселке Шахан и недавно введенная регистрация для граждан.  Чиновники всем Кабинетом Министров искали виноватого. И традиционно не нашли.  

 В ОДНОМ КОТЛЕ…

В самом начале заседания премьер-министр Бакытжан САГИНТАЕВ выразил соболезнования родным и близким погибших в результате обрушения дома в Шахане.

- Главой государства даны поручения акиму Карагандинской области, а также уполномоченным госорганам принять неотложные меры для оказания всесторонней помощи пострадавшим, - сообщил он. - Сейчас работает межведомственная комиссия по расследованию причин аварии.

Первые результаты этой работы и озвучили премьеру главы ведомств, тем более что коммунальных ЧП у нас в стране за последнее время накопилось немало. Это и авария на ТЭЦ в Жесказгане, и случившийся буквально на днях взрыв газа в одной из жилых двухэтажек Шымкента, где погибла одна из жительниц.

Подробности о расследовании в Шахане рассказал министр МВД Калмухамбет КАСЫМОВ. Следствие установило, что в поселке Шахан с 1997 года жители 117 домов остались без отопления. Вопросы тепла им пришлось решать собственными силами. Выбор тут был невелик – либо насмерть замерзать в нетопленных квартирах, либо жить как на пороховой бочке. В итоге в 98 домах установили индивидуальные печи, а в 17 пятиэтажках поставили общедомовые автономные системы. В 14 их них автономки размещены аккурат по подвалам, как и в обрушившемся доме. Так что «новогоднее» ЧП в Шахане, вполне может стать и не последним.

- Котел был установлен в 1997 году, в 2004 году они установили за счет средств жильцов новый котел, наняли четырех кочегаров, - объяснил министр МВД. - Котел рассчитан на предельную температуру 95 градусов, при превышении которой образовавшееся давление может вызвать взрыв котла. В день происшествия отключилась электроэнергия, что привело к остановке насосов системы отопления и повышению температуры в котле выше нормы с последующим взрывом.

Так же, по мнению Касымова, подобные аварии не единичная проблема, а результат недостатков существующей системы. За последние шесть лет по стране произошло 28 ЧП, связанных с разрывом котлов системы отопления, при которых погибло 17 человек и ранено 27.

- Все они стали возможны из-за отсутствия законодательного урегулирования контроля за безопасностью эксплуатации отопительной системы, - подытожил он.

КТО СТОРОЖИТ СТОРОЖЕЙ

Вот тут-то и обнаружилась весьма интересная закавыка. Если раньше,  контроль за эксплуатацией опасных технических средств осуществлял один из Комитетов Министерства индустриального развития, то теперь, после разграничения полномочий, эти функции передали на местный уровень.

- В целях недопущения подобных фактов считаем необходимым либо урегулировать этот законодательный порядок, либо вернуть эти функции уполномоченному органу, - посоветовал Касымов. – Одновременно с этим, местным исполнительным органам необходимо провести сплошную ревизию всех систем отопления многоквартирных жилых домов и, по возможности, быстрее решить вопрос по выносу котельных, построенных внутри зданий.

С ним радостно согласился и министр национальной экономики Тимур СУЛЕЙМЕНОВ. По его словам сторожей тоже надо сторожить, то есть контролеров – контролировать.

- В этой части центральные органы исполнительной власти контроль не осуществляют, - заявил он. - Контроль осуществляется на местах подразделениями акиматов. И, наверное, будет целесообразно в свете случившегося, чтобы Комитет энергонадзора Министерства индустрии осуществлял контроль за подразделениями акиматов.

Тему развил вице-премьер Аскар МАМИН, заявивший, что все эти насущные вопросы будут рассмотрены на отдельных совещаниях. А после анализа ситуации чиновники предложат свои методы решения по внесению изменений в функциональное распределение полномочий между республиканскими и местными исполнительными органами.

ДАВАЙ СЫГРАЕМ В АМЕРИКАНСКИЙ ФУТБОЛ!

Если чиновники ждали одобрения премьера, то они его не дождались.

- Надо не просто совещание, надо рабочую группу создать, с участием акиматов! -  возмутился Сагадиев. - И мне не нравится, когда министр МВД докладывает, что вроде как бы там полномочия перераспределили и дали больше полномочий местным исполнительным органам, но в то же время нет никакой ответственности. И теперь как бы или возвращать, или над ними опять устанавливать надзор, контроль. Но это же неправильно! Раз дали полномочия, тогда местные исполнительные органы должны четко выполнять свои прямые обязанности!

Премьер риторически поинтересовался, куда смотрит Министерство энергетики, энергонадзор и прочие контролирующие организации.

- Местные исполнительные органы говорят, что «вот мы хотели бы поставить центральное отопление, систему ввести, но при этом центральные органы нам денег не дают», - напомнил он. - Центральные органы говорят:  «мы бы  хотели дать деньги, но они документы не дают». И так вот «футболят» между собой. В итоге всю ответственность по отопительному сезону в регионах, в таких поселках как Шахан и моногородах мы практически переложили на плечи самих жильцов.

В итоге граждане обогреваются по принципу, кто во что горазд, кто буржуйками, кто – автономками, а дело, как правило, заканчивается летальным исходом. (Отравления угарным газом в статистике не отражены.) То есть власти пустили дело на самотек.

А уж ЧП в Карагандинской области, по словам премьера, случаются с завидной (точнее незавидной!) регулярностью.  Хотя при всем при этом акимы так же регулярно рапортуют о своевременной подготовке к зиме.

- Значит, работы были проведены некачественно, - сурово констатировал Сагинтаев и поручил акиматам провести еще одну проверку. Параллельно с этим он поручил МВД и другим министерствам выяснить, сколько вообще у нас в стране многоквартирных домов и социальных объектов подключено к автономному отоплению.

- Мы должны это четко понимать насколько из них - котельное оборудование соответствует СНиПам, - заявил премьер. - Каким образом осуществляется контроль. Также нам надо усилить контроль и надзор за эксплуатацией техническим состоянием всех объектов теплоэнергоснабжения.

Теперь министерствам и ведомствам, совместно с МИО предстоит проработать вопрос по дополнительному финансированию строительства, реконструкции и капитального ремонта котельных по всей стране.

- Формального подхода не должно быть, - отрезал премьер. - Надо реально посмотреть, есть проблема или нет.

 ЛАЖА С АЖИОТАЖЕМ

Второй актуальной темой стала  проблема регистрации. Как заявил Сагинтаев, массового ажиотажа можно было бы избежать, при проведении необходимо разъяснительной работы. И не только разъяснительной.

По новому закону, с 7 января нынешнего года в Казахстане каждый гражданин должен иметь прописку (постоянную или временную) по месту своего физического проживания. Ранее, по словам Калмуханбета Касымова, законодательством предусматривалась обязанность граждан регистрироваться по месту постоянного жительства. Но, в связи с отсутствием положенного наказания, эта норма не исполнялась.

 - Обязанность граждан по регистрации по месту жительства в 10-дневный срок у нас сохранена,  - подчеркнул министр МВД. - Но она и существовала.

Касымов подчеркнул, что наличие регистрации – в интересах самих граждан, потому что основная цель здесь - это «мониторинг процессов внутренней миграции для решения социально-экономических вопросов». То есть проблем медицинского обслуживания, образования, создания рабочих мест и инфраструктуры. А граждане-то и не знали!

- Данные сведения используются и Минздравом при обращении в органы здравоохранения при выплате соцпособий,  - напомнил министр МВД. - И Минфином для налогового учета, и Министерством нацэкономики для учета органов статистики, и Минобразования при распределении мест в организации дошкольного, среднего образования.

Касымов даже сослался на мировую практику, правда в основном постсоветских стран, где ведется единый реестр населения.

Сейчас, согласно данным статистики, за последние пару дней,  в Казахстане зарегистрировалось 40 тысяч граждан. Половина, меньшая, обратилась за временной регистрацией. А более 20 тысяч человек узаконили положение в своих квартирах, которые ранее проживали без прописки.

УБЕРИТЕ СВОИ ГРАБЛИ!

Впрочем, премьер результаты не одобрил.

- Мы видим, какая ситуация сейчас складывается в Центрах обслуживания населения, - возмутился он, вместо того, чтобы восхититься хорошей работой госорганов.  – Это очереди, недовольство людей, много вопросов, информации недостаточно. Наши госорганы пытаются дать разъяснения, но эти разъяснения не принимаются населением!

Сагинтаев напомнил, что закон был подписан 22 декабря, и за это время никто из чиновников не удосужился заняться разъяснительной работой.

- Первое разъяснение мы дали его после того как ажиотаж пошёл в ЦОНах! – продолжал неистовствовать премьер. - Но, мы же понимали, что эта норма коснётся людей! Могли 22 числа начать работу по разъяснению!

Досталось тут не только МВД, но и «Корпорации для граждан», созданной, вообще-то специально для удобства казахстанцев при оформлении документов. В самый пиковый момент выяснилось, что обещанной он-лайн регистрации (временной) через интернет не будет.

– Для чего тогда создали вас, если условия не создаете? - обратился  Сагинтаев  к руководителю корпорации для граждан Данияру ЕРЕНЧИНОВУ.

Тот попытался браво рапортовать, что за счет внутренних резервов ведомство пополнило штаты ЦОНов и обеспечило их оргтехникой.  

- Также мы решили ряд технологических мелких проблем, которые позволят нам ускорить оказание этих услуг, - отбарабанил он. - Также нами подготовлена памятка, которая будет распечатана до конца недели и распространена во всех ЦОНах с ответами на стандартные вопросы населения по данной проблеме….

Премьер к докладу отнесся скептически, непрозрачно намекнув, что Корпорация прекрасно решает проблемы… которые сама же и создает.

- Вся эта работа должна была быть проделана до ажиотажа, - уверен Сагинтаев. - И ваши памятки не сейчас людям нужны. Раньше надо было их изготавливать и распространять через всевозможные источники информации.

Клятвенное обещание создать  он-лайн систему временной регистрации течение месяца премьера почему-то тоже не обрадовало.

- Пока закон рассматривался, надо было просчитать и еще в прошлом году ввести эту услугу в электронном виде, - отрезал он. - Мы же постфактум бегаем!

По его словам, народ предъявляет претензии не к отдельным министерствам и организациям, а к власти в целом.

- Введение временной регистрации является правильной, необходимой мерой, это однозначно, процитировал премьер министра МВД. - Но вся проблема в том, как мы организовали эту работу. В этой связи мы еще раз на те же грабли наступили: принимаем документ, принимаем законы, которые касаются людей, и не доводим основные положения. Нет информационной работы. Здесь каждый раз мы здесь хромаем.

Заседание закончилось как обычно – строгим нахмуриванием бровей, серьезным надуванием щек, громкими претензиями и констатацией, что исполнители упустили все, что могли. Ни один чиновник в ходе мероприятия не пострадал.