Что в экономике теряет Казахстан

Грянули сразу два важнейших события, которые меняют условия для нашего сельского хозяйства – продление российского продуктового эмбарго и вступление Казахстана в ВТО. Они дают шанс заработать на продаже продовольствия, но может случиться так, что мы потеряем и свой рынок.

Еды не хватит на двоих

Когда почти год назад Россия ввела эмбарго на поставки продовольствия из стран, применивших к ней санкции, в Казахстане поднялся большой шум. Все бурно обсуждали возникший шанс занять освободившееся место на российском рынке продуктов. Но постепенно стало понятно, что нашим производителям поставлять особо и нечего. Пока мы раскачивались, произошла девальвации рубля, и подешевевшие российские продукты завалили наши прилавки. В общем, «окно возможностей» захлопнулось перед носом.

Сейчас чиновники находят тому массу оправданий. Мол, мы и не собирались заходить на российский рынок, поскольку непонятно, на какой период ввели продовольственные санкции – а вдруг их завтра отменят? Но это все детский лепет. На самом деле планы по росту экспорта просто в очередной раз провалились. По данным Министерства сельского хозяйства, в 2014 году планировалось продать на внешние рынки 9,7 тыс. тонн говядины. Однако поставить сумели всего 6,6 тыс. тонн.

Напомним, что в свое время была поставлена конкретная задача – выйти к 2015 году на уровень экспорта говядины в 60 тысяч тонн. С начала года из Казахстана вывезено лишь 4,5 тысячи тонн мяса, из которых говядины – менее… тысячи тонн.
Сейчас все страны, которых коснулось продовольственное эмбарго, оценивают последствия. Европейские предприниматели подсчитывают убытки, также как и многие российские импортеры. Казахстан последствий от того, что не стал активно участвовать в заполнении российского рынка, не оценивает. Власть стыдливо молчит.

Недавно Россия приняла решение продлить продовольственное эмбарго еще на год. И это как минимум, поскольку просвета в противостоянии Москвы и Запада не наблюдается. Но власть снова молчит. Будто нас это не касается. Объясняется все просто – к наращиванию экспорта мы по-прежнему не готовы. С начала года производство мяса выросло лишь на 1,5%, молока – на 2,2%.

Между тем ситуация на российском рынке серьезно изменилась. Благодаря девальвации рубля, которая сделала местных производителей продовольствия конкурентоспособными, они наращивали поставки продуктов, в том числе на экспорт. Но теперь эффект от девальвации уже выдохся. Анализ данных показывает, что падение импорта продовольствия не компенсируется ростом российского производства. Это означает, что рынок России дает еще один шанс. Однако мы им пользоваться, похоже, не собираемся.

Один в поле не воин
Еще одной возможностью для наших аграрников называют вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО). Процесс присоединения к этой структуре длился 19 лет и, казалось, не закончится никогда. Но вот вдруг объявлено, что переговоры успешно завершились. Полноправным членом ВТО Казахстан станет позднее – в декабре нынешнего года, но это уже дело техники. Похоже, что вступление в ВТО стало неожиданностью и для самого правительства, которое пока не может дать осмысленную оценку – к чему готовиться экономике в целом и сельскому хозяйству в частности.

Все оценки сводятся к черно-белым крайностям. Одни говорят, что страну завалят дешевые импортные продукты, разорив наших фермеров, другие утверждают, что перед нашим агропромом откроются невиданные перспективы. Чтобы понять истину, нужно взглянуть на факты.
Как следует из информации, размещенной на сайте ВТО, наша страна обязуется аннулировать экспортные субсидии для сельского хозяйства. К 1 января 2018 года будут отменены льготы по НДС, установленные для ряда казахстанских сельхозпроизводителей и переработчиков. Все наши санитарные и фитосанитарные нормы должны будут соответствовать нормам ВТО, и мы не вправе будем вводить какие-либо дополнительные ограничения. Также запрещается применять ценовой контроль для поддержки отечественных производителей. Должны быть отменены все ограничения на импорт, в том числе квоты, запреты, разрешения, лицензии, которые не соответствуют требованиям ВТО. Правда, предусмотрено сохранение квот для импорта говядины и мяса птицы.

Таким образом, вступление в ВТО формально уравнивает шанс казахстанских и зарубежных сельхозпроизводителей. Но равенство это призрачное. За нашими зарубежными конкурентами стоит мощная господдержка (они сумели выторговать ее у ВТО), а главное – огромные преимущества в производительности труда, технологиях, отлаженных рыночных связях. Чтобы идти против них «со впалой грудью на амбразуру», нужно иметь хотя бы осмысленную стратегию действий на уровне государства, чтобы выжать из членства в ВТО максимум пользы и свести потери к минимуму. Но здесь, как и в случае с российскими санкциями, никакого плана и никакой готовности нет. Будем опять ждать, когда «шандарахнет» – такова наша аграрная политика.

Источник газета «Трибуна.Коммунист Казахстана»
№77 от 01 июля 2015 г.