Новая программа развития агропрома на 2017-2021 годы уже вышла на финальную стадию – ее проект, которые ранее обсуждался в регионах и с госорганами, был презентован в правительстве. Премьер-министр Бакытжан Сагинтаев поручил окончательно доработать ее с учетом сделанных замечаний, чтобы утвердить уже до конца года.

Но прежде чем перейти к анализу нового документа, следует ответить на вопрос о том, что же случилось с ныне действующей программой – «Агробизнес-2020»? Ведь она, как следует из названия, была рассчитана до 2020 года, практически совпадая по срокам с новой программой.

Денежный урожай собран

Напомним, что в Казахстане была программа развития АПК на 2010-2014 года. Однако ее свернули раньше срока на два года, с февраля 2013-го запустив «Агробизнес-2020». При этом анализа исполнения предыдущей программы представлено не было. Теперь такую же штуку проделывают с самим «Агробизнесом», который будет поставлен на утрату на четыре года раньше.

Так поступить с серьезным государственным документом, в соответствии с которым - на минуточку - выстраивалась среднесрочная политика в отрасли, можно в двух случаях. Либо если она досрочно исполнена, либо, наоборот, безнадежно провалена и возможности ля ее дальнейшей реализации исчерпаны.

Давайте посмотрим на целевые индикаторы программы «Агробизнес-2020». Во-первых, увеличить объем государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза к 2020 году. Во-вторых, пролонгировать долговую нагрузку субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менее чем на 9 лет на общую сумму 500 миллиардов тенге. В-третьих, довести объем негосударственных кредитных средств, привлеченных в АПК за счет мер по повышению доступности кредитов и лизинга, до 2 триллионов тенге за 2013-2020 годы.

Иными словами, все цели были связаны исключительно с тем, сколько потратить государственных денег. И не было ни одной цели касательно производства продовольствия, переработки сельхозсырья, экспорта продуктов, создания рабочих мест.

Все деньги, выделенные на так называемое финансовое оздоровление, уже потрачены. Получается, что дальше продолжать реализацию программы «Агробизнес-2020», действительно, нет никакого смысла, поскольку она никаких ориентиров агропромышленному комплексу не дает. Она была заточена на эти деньги, все остальное являлось бесплатным приложением.

Соответственно, нет и результатов в сфере производства. Вице-премьер-министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов признал, что «по рыбе, мясу птицы, колбасным изделиям, сырам и творогу, маслу сливочному, мясным изделиям наблюдается высокая доля импорта (от 33 до 67%).

Вся сельскохозяйственная экономика по-прежнему держится на выращивании и продаже пшеницы. Никаких качественных изменений не произошло. Хоть сколько-нибудь серьезный экспорт мяса, о котором столько говорилось, наладить так и не сумели. В итоге отрицательное сальдо внешней торговли в 2015 году достигло 1,3 миллиарда долларов. На такую сумму мы завезли продуктов больше, чем продали.  Вот вам и «Агробизнес».

Грядет коллективизация?

Спросить за провал «Агробизнес-2020», как водится, не с кого. Прежний министр сельского хозяйства, который продвигал этот документ – Асылжан Мамытбеков, ушел в отставку. Теперь у нас новый министр и будет новая программа. В ней опять - громадье планов. Поражает детальность целей, например эффективность животноводства у нас повысится на 58%. Что такое «эффективность животноводства» и в чем она считается, неизвестно, но чиновники уже обязались повысить ее именно на 58%.

Что примечательно, среди конкретных пример называется все то же самое, что уже было в программе «Агробизнес-2020». Среди нового можно отметить две детали. Во-первых, немалые деньги пойдут на так называемую поддержку продвижения отечественных продуктов на внешних рынках. Будет создана структура с громким названием Экспортный центр, который займется поиском информации о возможных рынках сбыта продукции. То есть речь идет о банальном составлении отчетов, что и куда теоретически можно продать. Такими отчетами сейчас итак завалены госорганы.

Кроме того, Экспортный центр будет создавать так называемые экспортные каналы. Проще говоря учредить представительства за рубежом. Это просто идеальная схема, чтобы пристроить представителей «золотой молодежи». Как правило, открываются офисы, где куча народу занимается проведением конференций, выставок, раздачей буклетов, подписанием меморандумов, соглашений о намерениях, меморандумов о соглашениях о намерениях и прочим информационным шумом, который редко приносит какой-то конкретный результатов виде контрактов.

Еще одно направление – это ставка на сельхозкооперацию, которая отныне видится новой панацеей для казахстанского села. В эту самую кооперацию вовлекут аж 670 тысяч личных подсобных хозяйств и крестьянских хозяйств.

Чиновники обещают, что самими крестьянам это принесет дополнительные 300 миллиардов тенге дохода (по 450 тысяч тенге на хозяйство). А потребителям это обернется снижением торговой наценки на 15-20%, поскольку меньше станет посредников.

Таким образом, поставлена задача всего за пять лет загнать в кооперативы практически все личные подсобные хозяйства. Именно подобный массовый подход вызывает большие сомнения по поводу этой идеи. Ведь сначала нужно было отработать на примере нескольких районов в разных сельскохозяйственных регионах - южных, северных, где своя специфика. Одно дело кооперация на юге, где мелкие хозяйства объединяются, чтобы вместе использовать поливные системы. И совсем другое дело, кооперация на севере, где крестьянские хозяйства заняты выращиванием зерна, а личные хозяйства занимаются мясом. Ровнять все это под одну гребенку ни в коем случае нельзя.