Казахстанские журналисты пишут открытое письмо министру информации и коммуникаций Даурену АБАЕВУ, в котором просят не вносить в новое законодательство о СМИ поправок, существенно ограничивающих возможности отечественной прессы.

«…Наряду с положительными изменениями, новые нормы содержат ряд ограничений, - пишут они, - которые негативно скажутся на развитии медиа-отрасли, а также ухудшат ситуацию со свободой прессы в стране…»

Журналисты отмечают, что новые нормы законопроекта противоречат международным документам, подписанным и ратифицированным Казахстаном, в частности Пакту о гражданских и политических правах. 

АКТЫ ПРОТИВ ФАКТОВ

Ряд претензий у представителей СМИ вызвала статья 19, оговаривающая право на опровержение или ответ. Так, согласно ей, гражданин, его законные представители или юридическое лицо вправе требовать от СМИ опровержения сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию.

«…В случае обращения гражданина или юридического лица за опровержением, - указано там, - редакция средства массовой информации, не располагающая доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации…»

Журналисты назвали эту норму совершенно недопустимой и нарушающей принцип редакционной независимости. Хотя бы потому, что в казахстанской судебной практике весьма туманно определено такое понятие, как «факт», и чем оно отличается от «мнения» или «оценочного суждения». И что делать в том случае, если редакция считает имеющиеся доказательства весомыми, а герой публикации – отнюдь нет?

- Гражданские конфликты СМИ и граждан должны решаться исключительно через суд, - считают представители масс-медиа.

Законотворцы предлагают дополнить и статью 21 нормами, оговаривающими письменное согласие, «от лица или его законного представителя на распространение в средстве массовой информации личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иным охраняемым законом тайнам, за исключением случаев, если сведения указаны в официальных сообщениях…». Работники масс-медиа же уверены, что введение данной формулировки полностью парализуют как аналитику, так и жанр журналистского расследования в целом. Расследования коррупционных преступлений нередко предполагают раскрытие коммерческой или банковской тайны. А учитывая, как эффективно наши чиновники периодически «путают свою шерсть с государственной», теперь за обнародование любой информации о нетрудовых доходах или «левых» счетах госслужащего, журналист может пострадать от закона сильнее, чем сам проворовавшийся. Неужели в министерстве информации добиваются именно этого?

ЗАКОН ТАКОЙ - РАБОТАЙ НАД СОБОЙ!

Кроме того, представителей СМИ изрядно удивила статья 2-1, оговаривающая «Принципы деятельности средств массовой информации». Сюда почему-то оказались отнесены такие совершенно не юридические понятия, как добросовестность, непредвзятость, объективность и справедливость и пр.. Неужели представители других профессий теперь автоматически имеют полное право быть недобросовестными или предвзятыми, раз такое предписывается только журналистам, а у нас разрешено все, что не запрещено?

Так же журналисты, по новому закону должны предоставлять обществу разнообразную, достоверную и полную информацию, обеспечивая при этом баланс мнений, соблюдать социальную ответственность и обеспечивать сохранение общественных интересов, уважать частную жизнь, честь, достоинство, деловую репутацию граждан и юридических лиц. А вдобавок, взаимодействовать с другими средствами массовой информации на основе взаимоуважения, взаимоподдержки и взаимовыручки. (Конкуренция? Не, не слышали!) И еще, что важно - стремиться  к постоянному самосовершенствованию, производству новых видов продукции. Вот оно как все серьезно! Не хочешь самосовершенствоваться, значит, нарушаешь закон! Как бы бредово это ни звучало.

«…Мы уверены, что данные нормы являются исключительно этическими, - отметили в открытом письме журналисты. - Поэтому перечислять их в законе считаем нецелесообразным. Международные опыт показывает, что принципы деятельности СМИ относятся к области саморегулирования прессы и не должны контролироваться законодательством….» 

НЕ ГОНИТЕ!

Раскритиковали представители масс-медиа и поправки в КоАП, утверждающие наказание за  нарушение порядка объявления выходных данных. Так согласно поправкам, выпуск периодического печатного издания, распространение сообщений и материалов информационного агентства или сетевого издания без установленных выходных данных, выход в эфир теле-, радиоканалов без объявления своего наименования, а равно с неясными либо заведомо ложными выходными данными - влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей. Примерно столько же в Казахстане, назначают нарушителям ПДД. Но если в этом случае водитель, как минимум, управляет средством повышенной опасности и его лихачество может повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья людей, то кому могут также страшно навредить технические опечатки или сбои в работе сайтов?

«…Мы считаем нецелесообразным использование такой меры административного воздействия как штраф, -  отмечают журналисты. - Необходимо привести норму в соответствие с международным «принципом соразмерности» и заменить штраф на предупреждение. 

СВОБОДА И СЛОВО

Согласно новым поправкам, за свои слова отвечать должны все – журналисты, редакция, представители официальных органов… но не рядовые граждане. Вот так вот своеобразно разработчики понимают у нас свободу слова.

Так с журналистов снимают обвинения в распространении неверных сведений, если те являются дословной цитатой официальных выступлений депутатов представительных органов, должностных или уполномоченных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц. Здесь (в отличие от норм действующего законодательства)  простые граждане, как мы видим, от ответственности за свои слова избавлены. Клевещи на кого хочешь, и тебе ничего за это не будет. Наказание понесет человек, который рискнул эти слова процитировать.

«…Мы считаем, что граждане наряду с официальными лицами должны нести ответственность за собственные высказывания в СМИ», - отмечают журналисты.

Так же они  не одобрили нормы, оговаривающие право представителей прессы на получение информации от чиновников и должностных лиц.

«…В настоящее время руководители и сотрудники большинства государственных органов недоступны для комментариев и разъяснений, - констатируется в письме. - В большинстве государственных органов пресс-службы или пресс-секретари работают неэффективно. Существуют проблемы с соблюдением сроков предоставления информации по запросам…»

Резюмируя сказанное, журналисты попросили пересмотреть предлагаемые нормы закона, чтобы облегчить процедуру получения информации, а не наоборот, ужесточить и ограничить ее.

«…Мы уверены, что Министерство информации и коммуникаций заинтересовано в развитии конкурентоспособного, сильного медиа-рынка в стране, - с оптимизмом подчеркнули представители прессы в финале письма. - Надеемся, что рекомендации профессионального журналистского сообщества, которому придется работать по данному закону, будут учтены…»

Однако несознательную общественность терзают смутные сомнения. В частности, что чиновники создавали этот закон не столько для СМИ, чтобы они по нему работали, сколько для себя – чтобы без проблем требовать опровержений, обвинять и штрафовать масс-медиа и отделываться отписками при запросах, а то и не отвечать вовсе.

Так ли это на самом деле, мы увидим, когда закон будет принят. Сейчас сбор подписей под письмом продолжается.