Итак, в Казахстане завершилась осенняя серия кадровых перестановок. Ее можно назвать традиционной, поскольку во властной обойме бастыки регулярно меняются местами. При этом новые лица если и появляются, то очень редко. Поэтому, на первый взгляд, все эти перестановки однотипны, напоминая перетасовку одних и тех же карт в колоде. Тем не менее, на самом деле политическая и экономическая структура преображается, что неминуемо отражается на всех нас.

Какие выводы можно сделать на этот раз? Во-первых, на властном Олимпе сформировалась уже целая когорта людей, которые возглавляли правительство и занимали другие посты (кроме, разумеется, президентского). Это и Карим Масимов, который теперь получит даже опыт руководства спецслужбой, и Имангали Тасмагамбетов, который отслужил свое в министерстве обороны и вернулся в руководящий блок правительства, и Бакытжан Сагинтаев, выросший, наконец, до премьера, и Касым-Жомарт Токаев, который руководил и правительством, и верхней палатой высшего законодательного органа. К этой «четверке» может добавиться Дарига Назарбаева – в том случае, если будет избрана спикером Сената.

Во-вторых, назначение премьер-министром Сагинтаева, который работал в правительстве Масимова, формально расценивается как сигнал о сохранении прежнего социально-экономического курса. Большинством аналитиков это было воспринято именно как залог обеспечения преемственности, и революционных изменений от нового кабмина они не ожидают.

Возможно, с политической точки зрения так оно и задумывалось. Однако суровая экономическая реальность неизбежно внесет свои коррективы и не оставит возможности полностью сохранить прежний курс. Ведь он был основан на том, чтобы запускать различные дорогостоящие проекты, подпитывая их трансфертами из Национального фонда. Тем самым удавалось сглаживать негативные последствия падения цен на нефть, обеспечивая бизнесменов заказами и финансовыми ресурсами.

Однако такая стратегия в нынешних условиях становится тупиковой. Сейчас, когда цена на нефть и курс тенге вроде бы стабилизировались, кажется, что вроде как «пронесло». Что вот мы уже дошли до дна и начнем возвращаться если не к «тучным», то хотя бы к зажиточным годам.

Но объективных обстоятельств для этого не видится – ни внешних, ни внутренних. Равновесие на нефтяном рынке остается хрупким. Также эксперты предрекают конец эпохи дешевых денег в развитых странах, что обернется проблемами с оттоком капитала и ослаблением валют развивающихся стран, к числу которых относится и Казахстан.

Наша промышленность по-прежнему находится в минусовой зоне, конкурентоспособность экономики слабая, и даже обесценивание тенге не слишком помогло.

Поэтому возможности государства по поддержке неэффективного квазигосударственного и частного сектора исчерпываются. Правительству Сагинтаева волей-неволей придется взяться за реальные структурные реформы этих секторов. И тогда серьезных изменений в социальной и экономической политике не избежать.

В-третьих, назначения вице-премьеров многое говорят о новых приоритетах в работе правительства. Реальной экономикой займется Аскар Мамин, руководивший ранее нацкомпанией «Казахстан темир жолы», в ведение которой находятся не только железнодорожные перевозки, но и все ключевые инфраструктурные проекты. Транспортная сфера за последние годы является единственной отраслью, где есть хоть какие-то конкретные результаты в виде построенных дорог и прочих объектов, сформированных транзитных коридоров. И именно она представляется единственной альтернативой «нефтянке» в деле получения валютной выручки.

В условиях, когда углеводородное сырье потеряло цену, Казахстану нужно торговать другим естественным преимуществом - транзитным потенциалом.

Сохранение у главы минсельхоза Аскара Мырзахметова статуса вице-премьера говорит о том, что в качестве второго стратегического преимущества власть видит аграрные ресурсы. Она рассматривает Казахстан в роли поставщика продовольствия, что позволит наращивать экспорт и поддерживать село.

Назначение же вице-премьером по социальному блоку Имангали Тасмагамбетова, известного, как жесткий управленец, свидетельствует о том, что на этом направлении власть ожидает нарастания проблем. Они будут связаны как со снижением возможности государства по финансированию образования и здравоохранения, так и с ростом безработицы в частном секторе. Так что здесь также потребуется ряд кардинальных преобразований, ряд из которых уже запущен (в частности, обязательное медицинское страхование), но далек от успешной реализации.

Очевидно, что это будет один из самых напряженных участков. Раньше социальный блок был связан с распределением огромных бюджетных ресурсов, выделяемых на строительство всевозможных объектов. Но теперь он требует решения проблем, которые этими ресурсами маскировались.

Таким образом, сохранить прежний курс у нового состава правительства вряд ли получится.