На самом ли деле поправки в Конституцию Казахстана что-то изменят в нашей стране? Уйдет ли в отставку министр образования РК? Как ловко умеют делать деньги из воздуха отечественные коррупционеры? И чего хотят казахстанские женщины? Ответы на эти вопросы знает автор пресс-клуба «Содружество» (http://press-unity.com) Жанар ТУЛИНДИНОВА.
Наступление новой реальности
В начале недели казахстанский парламент в очередной раз поразил общество способностью принимать эпохальные законопроекты на спринтерской дистанции. Поправки в Конституцию были рассмотрены на совместном заседании палат парламента только в пятницу, 3 марта, и вот уже спустя два дня, в понедельник 6 марта, законопроект был доработан и принят.
Как пояснил депутат Мажилиса, председатель Совместной комиссии по подготовке проекта закона ко второму чтению Нурлан Абдиров, его коллеги пожертвовали выходными, чтобы без проволочек принять поправки в Конституцию.
После депутатской редактуры законопроект «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК» прирос некоторыми новыми нормами. В Конституции был закреплен статус Нурсултана Назарбаева как основателя независимого Казахстана, сенат получил исключительное право на избрание уполномоченного по правам человека, были дополнены требования в кандидатам в президенты и т.д.
На этой же неделе поправки в Основной закон получили положительное заключение Конституционного совета и в пятницу были утверждены президентом.
Оценки конституционные реформы прозвучали диаметрально противоположные. Парламентарии, к примеру, выразили уверенность, что поправки носят новаторский характер. Спикер Сената Касым-Жомарт Токаев в своем аккаунте в Twitter написал, что после принятия поправок в Основной закон «в Казахстане наступает новая реальность».
Сенатор Дархан Калетаев в интервью порталу «Саясат» предложил запастись терпением и дождаться новых парламентских выборов, после которых и проявятся результаты конституционной реформы.
«Я думаю, что поправки реально заработают после парламентских выборов, когда правительство сложит полномочия перед новым мажилисом и будет формироваться новый состав кабинета министров. После парламентских выборов мы в реалиях увидим действие политической реформы», — заявил Калетаев.
А вот экспертное сообщество отозвалось о конституционной реформе на порядок более сдержанно. Директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев, опубликовавший краткий анализ поправок в своем аккаунте в Facebook, отметив, что «определенные шаги вперед в направлении децентрализации казахстанской системы сделаны», тем не менее, констатировал, что «основы политической системы, связанные со статусом президента и ключевыми механизмами его влияния, остаются прежними».
«В общем, назвать все эти меры “реформой-прорывом” нельзя. В том числе и в контексте подготовки к будущему транзиту президентской власти. Скорее всего, это “реформа-тест”… Но уже сейчас сомнительно, что результаты этой конституционной реформы позволят, по словам президента, “создать запас устойчивости политической системы на многие годы вперед”. По крайней мере, выстраивание модели “коллективного преемника” в лице дееспособных и взаимно уравновешивающих ключевых институтов государственной власти пока не просматривается», — констатировал политолог.
По мнению Чеботарева, «в перспективе, оценив итоги рассматриваемого “тестирования”, руководство Казахстана вполне может прийти к мнению о необходимости разработки и принятия новых конституционных поправок. Все будет зависеть от того, по какому сценарию в конечном итоге пойдет транзит власти. Возможно, что ситуация по всем этим вопросам так или иначе прояснится ближе к очередным президентским выборам, которые официально должны пройти в 2020 году».
Гораздо более позитивную оценку поправкам дал представитель Ассоциации приграничного сотрудничества Марат Шибутов. По его мнению, которым он поделился в своем аккаунте в Facebook, проводимая реформа создает условия для изменений политической культуры, а принятые поправки «только камешек, который должен стронуть целую лавину изменений».
«О чем говорят эти изменения роли президента, правительства и парламента? Об изменении политической культуры. Не секрет, что представительная власть, как в лице парламента, так и маслихатов, не пользуется всем арсеналом полномочий, которые у него есть. А почему? Потому что у нас сложилась политическая культура, когда правительство, опираясь на легитимность и авторитет президента, продавливает свои собственные решения в парламенте. Все потому что эти решения привязаны к посланиям президента и плану по выполнению его поручений. Теперь по этой политической культуре нанесен большой удар и именно руками самого президента. Он с одной стороны отстраняется от правительства, с другой стороны говорит парламенту, что можно и нужно противостоять правительству – через упразднение государственных программ, которые он сам раньше подписывал», — пояснил Марат Шибутов.
Кто вправе ставить вопрос об отставке министра?
Накал страстей вокруг персоны министра образования и науки Ерлана Сагадиева, дошедший ранее до обвинений во вредительстве и требований привлечь высокопоставленного чиновника к уголовной ответственности, на прошлой неделе несколько поутих. Вероятно, это связано с обещанием министерства образования и науки привлечь своих оппонентов к ответственности.
На брифинге, проведенном вице-министром образования и науки Эльмирой Суханбердиевой в понедельник в Службе центральных коммуникаций, выяснились даже подробности криминального характера. Так, в ночь с субботы на воскресенье 5 марта на сайт Минобразования и науки была произведена DDOS-атака.
«К обеду следующего дня работа сайта была восстановлена. По предварительным сведениям, атака была произведена с зарубежных серверов. Эта атака на сайт вместе с резко участившимися случаями провокаций, распространением лживых документов в социальных сетях и отдельных СМИ, демонстрирует спланированность по дискредитации государственной программы развития образования и науки в Казахстане. Министерство обратилось в соответствующие органы для принятия мер», — заявила Суханбердиева.
После этого решительного отпора крестовый поход национал-патриотических сил против министра с прозападными взглядами был постепенно свернут, а тон публикаций стал на порядок более миролюбивым и конструктивным.
Политолог Ерлан Саиров, заявивший в колонке для портала Матрица.kz, что «сферу образования должна возглавлять личность, которая сама является олицетворением казахских ценностей», даже не упомянул имя Сагадиева.
«Я никого не хочу обижать. Те личности, которые ориентированы более по-западному, если кому-то нужна ответственная должность, могут возглавлять министерства, связанные с экономикой, инвестициями, новыми технологиями. Если совсем надо, создайте министерство по молочной продукции. Не менее сложная и ответственная отрасль. Но, министерство образования должен возглавлять человек, который “плоть от плоти” традиций, культуры, духовного мира нашего народа. Это отнюдь не означает, что прозападно мыслящие личности “второго” сорта в чем-то ниже кого-то. Нет! Они более адаптивные, может более успешные, как сами это представляют. Просто, если мы потеряем связь с нашей духовностью, страны не будет», — тактично пояснил позицию своих единомышленников Саиров.
В свою очередь министр образования и науки изящно потроллил своих оппонентов, заявив на брифинге для СМИ, что это не те люди, которые вправе ставить вопрос об его отставке.
«Что касается заявлений этих людей, я с ними не знаком. Если такие заявления есть, я, может быть, как-то и отвечу. Но мне кажется, это не те люди, которые могут ставить этот вопрос», — ответил Сагадиев на вопрос журналистов, что он думает об озвученном некоторыми лидерами общественного мнения требовании отправить его в отставку.
Во второй половине недели у национал-патриотической общественности появился другой объект для атаки — российский телеведущий, журналист и публицист Владимир Соловьев, который намеревается выступить в начале апреля с мастер-классами в Алматы и Астане. В связи с перегруппировкой диванных войск национал-патриотов персону Сагадиева оставили на время в покое.
В то же время организационный потенциал нацпатов, их способность генерировать заметные информационные кампании и скандалы не могла остаться незамеченной. Политолог Толганай Умбеталиева к интервью сайту Kazakhstan 2.0 высказала мнение, что национал-патриоты могут составить серьезную конкуренцию в политике.
«В Казахстане, в отличие от Украины, национал-патриотические силы не имеют возможности участвовать в борьбе за власть. В силу чего они борются за идеи, за определенные цели, они громко и серьезно заявляют о себе, но они пока не заявили о своем участии в борьбе за власть. Если правительство будет учитывать их интересы и включать их в свою повестку дня – в государственные программы, политического противостояния между ними и правительством может и не быть. Для национал-патриотов сегодня важно, чтобы их идеи претворялись в жизнь, но не так важно – кто будет это претворять: они лично или власть. Одной из причин такого состояния, конечно, выступает то, что сегодня им очень сложно получить институциональное оформление своих политических идей. Очень много барьеров, чтобы зарегистрировать партию любого формата. Хотя именно национал-патриоты могут составить сегодня серьезную конкуренцию», — заявила политолог.
Злоупотребляли и покровительствовали
На прошлой неделе произошло очередное громкое коррупционное задержание и разоблачение схемы по обогащению очередной группы чиновников.
Хотя персону председателя Комитета геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию РК Базарбая Нурабаева нельзя назвать широко известной и медийной – это не симпатяга-министр, не популярный актер – однако подробности дела, обнародованные Национальным бюро по противодействию коррупции, всколыхнули общество.
Причем неприятно удивили не столько масштабы коррупции. По данным Нацбюро, общая сумма взяток, полученных Нурабаевым, составила 100 тыс. долларов – это сущие пустяки по сравнению с размахом деятельности ОПГ бывшего главы алматинского финпола, «черного генерала» Амирхана Аманбаева, ущерб от деятельности которой составил 24 млрд тенге в виде неоплаченных налогов.
В деле Нурабаева больше изумляет креативная способность чиновника обратить любые преимущества, предоставляемые служебным положением, в источник личного дохода. По информации следствия, председатель Комитета по геологии, используя конфиденциальную информацию, незаконно оформлял перспективные месторождения на аффилированные компании, где соучредителями с долей участия 30-50% были его близкие родственники и доверенные лица, затем эти доли перепродавались по рыночным ценам. Всего было оформлено более 30 месторождений.
Полученные в виде взяток машины, квартира в Шымкенте и гостевой комплекс в курортной зоне Боровое, которые упоминаются в сообщении финпола, добавили красноречивые детали в потрете типического всеядного чиновника-коррупционера.
Кроме того, на прошлой неделе появились новые подробности в деле бывшего министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева. Как выяснилось, помимо получения взятки, министру-болашаковцу вменяется злоупотребление служебными полномочиями, что выражалась в оказании покровительства приближенным.
Марш феминисток в Алматы
Международный женский день, который в Казахстане обычно ассоциируется с детскими утренниками, чаепитиями и капустниками в трудовых коллективах, неожиданно приобрел феминистический окрас.
8 марта в Алматы прошел первый в истории Казахстана марш феминисток, организованный организацией «КазФем».
Лозунги, которые несли участницы акции: «Я не хочу бояться мужчин», «Сам стирай свои носки», «Не тебе рожать – не тебе решать», «Сегодня цветочки, завтра – отбитые почки!», «Долой фашизм, лесбофобию, сексизм!» – хотя и показались сторонним наблюдателям потешными, однако продемонстрировали, что либеральные ценности радикального феминизма и защиты прав ЛБГТ-сообщества уже пустили корни в Казахстане и даже обрели организационную инфраструктуру.
Правда, казахстанских феминисток упрекнули в отсутствии понимания настоящих проблем казахстанского социума. Социолог, директор исследовательского центра «Даму» Тимур Айсаутов в интервью порталу «365info» отметил, что проблемы равноправия в Казахстане намного отличаются от западных трендов.
«Феминистический марш в Казахстане не отражает реальных существующих проблем. Он призывает не к тем улучшениям и изменениям. Этот марш вообще поднимает не те вопросы. Равноправие мужчин и женщин в классическом понимании, я думаю, не столь животрепещущий и острый вопрос для казахстанского общества… В отличие от лесбофобии, у казахстанских женщин более остро ощущается вопрос трудоустройства, равных прав на образование и здравоохранение», — пояснил Айсаутов.
Ну что же, подведем и мы итоги прошлой недели — вкратце, одной строкой. Международный женский день прошел, и, похоже, вместе с ним отбушевали феминистские страсти. Коррупционеров ловили, ловят и ловить будут, потому что они воровали, воруют и будут воровать до тех пор, пока их будут принимать на службу не за профессиональные качества, а из-за родственных связей, клановой принадлежности и по принципу личной преданности. Министру образования отставка пока не грозит, но когда-нибудь этот пост все равно освободится — хотя бы во время очередной перетасовки кадровой колоды. А что касается изменений в Конституцию республики, то их уже было немало, и при избрании следующего президента будет еще больше — к гадалке не ходи.
