В правозащитное антикоррупционное агентство «Секрет Сервис» в г. Риддере обратились индивидуальные помощники инвалидов по зрению 1-ой группы: Татьяна Суховеркова, 1967 г.р., Раиса Семенова, 1942 г.р.,Петр Киселев, 1977 г.р., а также сами инвалиды: Владимир Суховерков, 1962 г.р., Олег Семенов, 1970 г.р., Анна Шипилова, 1990 г.р., Прасковья Шевченко, 1958 г.р.
Инвалиды и их помощники заявили, что местные чиновники нарушают их права и законные интересы. Суть их возмущений состоит в том, что инвалиды по зрению1-ой группы неспособны самостоятельно, без помощи других лиц, передвигаться, тем более по улицам, а также по улицам с интенсивным движением пешеходов, транспорта и т.п.
В соответствии с Законом РК «О социальной защите инвалидов» таким инвалидам должны оказываться государственные услуги по предоставлению индивидуальных помощников за счет бюджета. Указанные услуги предусматривают сопровождение индивидуальным помощником инвалида в медицинские учреждения, предприятия бытового обслуживания, на объекты торговли, в учебные и культурные заведение, в представительные и исполнительные органы, суд, прокуратуру, юридические консультации, и т.п.
Указанный закон действует в РК с 2005 г., однако, как утверждают инвалиды, чиновники скрывали указанную информацию от инвалидов. И только с 2015 г., т.е. через 10 лет, инвалиды смогли пользоваться услугами индивидуальных помощников за счет бюджета!!!
Почему скрывали?!! Риддерские чиновники, и в частности руководитель ГУ «Аппарат Акима г. Риддера» К. Ларионов, объясняют этот факт следующим образом: «До 2015 г. заявлений от инвалидов, нуждающихся в услугах индивидуальных помощников не поступало. Консультирование, т.е. информирование о таких услугах должны были осуществлять специалисты врачебно-консультационной комиссии КГП на ПХВ «Риддерская городская больница».
Однако, вопрос, по прежнему, остается открытым – почему же все-таки указанные специалисты молчали в течении 10 -ти лет, оберегая эту информацию как военную или государственную тайну?!! У инвалидов существует версия, что деньги, выделяемые государством на указанные услуги, могли идти в карманы предприимчивым чиновникам и их протеже. И эту версию необходимо проверить компетентным правоохранительным и надзорным органам!!!
Существует вторая проблема. Указанные инвалиды считают, что на основании Закона РК «О социальной защите инвалидов», индивидуальные помощники имеют право оказывать им помощь в течении 8-ми часов в день и получать соответственное денежное вознаграждение. Но чиновники игнорируют не только их мнение, но и Закон, используя для этого неправительственные, т.е. общественные объединения, куда перечисляются бюджетные деньги, а общественные объединения уже заключают договоры с индивидуальными помощниками инвалидов и оплачивают их труд исходя из своих соображений!!!
Так, например, 01-04-2016 г. корпоративный фонд «Риддер» общественного объединения «Казахское общество слепых» в лице президента М. Лозовой, заключил договоры с указанными индивидуальными помощниками инвалидов и обещал оплачивать их услуги из расчета 8-мь часов в день на протяжении всего 2016 г. Однако, указанные условия соблюдались корпоративным фондом «Риддер» до 01-07-2016 г. Далее корпоративный фонд «Риддер» уменьшил баланс рабочего времени помощникам инвалидов и с 01-07-2016 г. до конца 2016 г. оплата услуг помощников осуществлялась из расчета 4-ре часа в день, и их месячное вознаграждение составляло в среднем всего 20 000 тенге.
В конце ноября 2016 г. инвалид О. Семенов, по указанному факту обратился в Риддерский городской суд с иском к Акимату г. Риддер и к ГУ «Отдел занятости, социальных программ.. г. Риддера» об увеличении времени предоставления индивидуальным помощникам возмездных социальных услуг. Однако решением от 21-12-2016 г. суд отказал в иске О. Семенову, сославшись на то обстоятельство, что 31-03-2016 г. между ГУ «Отдел занятости и социальных программ ..г. Риддера» и корпоративным фондом «Риддер» был заключен договор государственных закупок на предоставление социальных услуг индивидуальными помощниками для инвалидов по зрению 1-ой группы. По указанному договору в период с апреля по май месяцы 2016 г. обслуживалось 8-мь инвалидов. Но на май месяц дополнительно были зарегистрированы еще инвалиды и таким образом, всего зарегистрированных инвалидов оказалось 16 человек. Якобы поэтому корпоративный фонд «Риддер» стал дополнительно оплачивать не 8-мь, а 16-ть помощников, и таким образом оплата услуг помощников стала осуществляться из расчета 4-ре часа в день!!!
Инвалиды и их помощники считают, что оплата услуг помощников инвалидов должна осуществляться напрямую от ГУ «Отдел занятости, социальных программ..» без помощи посредников, т.к. посредники также действуют далеко не бескорыстно, а иначе, зачем им заниматься подобной деятельностью?!!
Кроме того, необходимо решить вопрос о том, чтобы инвалиды также являлись стороной договоров с ГУ «Отдел занятости, социальных программ..», как услугозаявители и услугополучатели. При сложившейся практике инвалиды остаются без права голоса, т.е. бесправными членами нашего общества.
При таких обстоятельствах финансовую деятельность Риддерских чиновников необходимо проверить со стороны государственной антикоррупционной службы, взять сложившуюся практику под особый контроль и посодействовать инвалидам в том, чтобы указанная практика была изменена в лучшую сторону.
Пока в г. Риддере по прежнему все спокойно и чиновники лишь обещают, что с 2017 г. инвалиды указанной категории могут рассчитывать на более длительную помощь индивидуальных помощников.
Однако, 09-01-2017 г. между ГУ «Отдел занятости, социальных программ г. Риддера» в лице его руководителя А. Аусанулы и посреднической общественной фирмой «Незабудка» в лице ее руководителя Н. Нужных был заключен договор на обслуживание указанных инвалидов, в результате, на расчетный счет указанной организации были также переведены бюджетные деньги. После чего указанная посредническая организация уже в свою очередь заключила договоры с указанными индивидуальными помощниками, согласно которым работа указанных индивидуальных помощников оплачивались этой организацией из расчета не более 4-х часов в день. Указанные договорные отношения были заключены на январь и февраль месяцы 2017 г.
На данный момент срок договора истек и индивидуальные помощники инвалидов оказались вообще без оплаты!!! А такие одинокие инвалиды, не имеющие родственников, как например П. Шевченко, остались вообще в беспомощном состоянии!!!
Необходимо вспомнить о том, что 20-02-2015 г. Президент Казахстана подписал Конвенцию ООН о правах инвалидов. И этот факт надо расценивать не только как красивый жест перед международной общественностью, но и как необходимость по выполнению государством и государственными служащими взятых обязательств по улучшению жизни инвалидов, по защите их прав и законных интересов!!! Согласно Конвенции, государства – участники, в том числе Казахстан, должны предпринимать все надлежащие меры по созданию эффективных правовых механизмов обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями, в том числе законодательные, для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов, участия их в политической, общественной и культурной жизни страны!!!
Эта статья направлена автором на электронный адрес Казахстанского Международного Бюро по Правам Человека и Соблюдению Законности, а также на электронный адрес Комиссии по Правам Человека при Президенте РК. Инвалиды надеются, что законодатели – мажилисмены, сенаторы и Президент Казахстана услышат их, помогут им решить указанные проблемы!!!
