Интеграция является сейчас одним из наиболее употребляемых понятий в средствах массовой информации, разного рода научных и публицистических статьях, монографиях, выступлениях политических и государственных лидеров. Растиражированность и повсеместное использование этого понятия, не всегда допустимое и уместное применение, осложняют его адекватное понимание. Многоаспектность смысла понятия «интеграция» и универсальность его в самых различных контекстах требует обязательной конкретизации при использовании его в той или иной сфере гуманитарного научного познания.

При изучении международных и межгосударственных отношений интеграция применяется как политологическое, экономическое и культурологическое понятие. В межгосударственных отношениях интеграция означает формирование определённой целостной системы межгосударственного политического, экономического, культурного и гуманитарного сотрудничества на основе заключения взаимообязывающих соглашений о комплексном, многостороннем и долговременном сотрудничестве и создании межгосударственных и надгосударственных органов, обеспечивающих их реализацию.

Интеграция – это высокоразвитое межгосударственное сотрудничество, поэтому не каждое соглашение, договор или межгосударственная организация могут считаться интеграционными. Интеграция – это не только комплексное, многостороннее, системное, долгосрочное межгосударственное сотрудничество, но и такой уровень межгосударственных отношений, который предполагает взаимные уступки и даже делегирование суверенных прав межгосударственным и надгосударственным организациям.

Поэтому большинство договоров и соглашений, заключённых Казахстаном и большинство международных организаций в которые входил или входит Казахстан не являются интеграционными. На данный момент только Таможенный союз и Евразийский экономический союз, казахстанско-российские договоры о стратегическом партнёрстве и вечной дружбе можно охарактеризовать как интеграционные. Сотрудничество Казахстана с Россией, Белоруссией, Кыргызстаном и Арменией может определяться как интеграционное по своей сущности и направленности.

Евразийские международные организации как СНГ, ШОС, ОДКБ, в которые входят Казахстан, его договоры и соглашения с другими государствами, входящими в эти организации, не являются интеграционными, а остаются в рамках двухстороннего и многостороннего межгосударственного сотрудничества в определённых сферах. Казахстан может предложить и предлагал вывести отношения с некоторыми из этих стран (Узбекистан, Украина, КНР) на уровень региональных и трансрегиональных интеграционных соглашений, но он либо сам не готов, и не заинтересован либо не встречает такой же, готовности и заинтересованности со сторон других стран.

В 1998 – 2015 годах Казахстан, руководствуясь многовекторной концепцией внешнеполитического сотрудничества, неоднократно выражал свою заинтересованность в заключении интеграционных соглашений с Европейским Союзом или отдельными странами Евросоюза, выдвигая различные инициативные предложения. В 2016 году Казахстан предложил Евросоюзу программу разностороннего сотрудничества, нацеленного на достижение интеграционного уровня казахстанско-европейских отношений. Начиная с 1994 года и до сегодняшнего дня, казахстанское руководство постоянно оценивает отношения с США как стратегическо-партнёрские.

Такие намерения и устремления понятны и оправданы, если признавать приоритетным евроатлантический вектор внешней политики Казахстана. В современных геополитических и геоэкономических реалиях эти внешнеполитические установки совершенно определённо вступают в противоречие с реализуемой во внешней политике Казахстана евразийской направленностью трансрегионального интеграционного международного сотрудничества.

Для реализации интеграционных планов недостаточно одних намерений и устремлений, политических инициатив, продекларированных предложений, проектов и программ даже если они встречают одобрение и поддержку других государств. Чтобы процессы интеграции развивались необходимо наличие целого ряда условий: сходство, сопоставимость хозяйственных, политической и правовой систем, взаимная экономическая заинтересованность, цивилизационно-культурная близость, политическое взаимопонимание, доверие. Да, хотя бы, как минимум, должно быть территориально-пространственное соприкосновение.

Страны Европы, США, Канада, Япония без сомнения играют ведущую, во многом определяющую роль в мировой экономике и мировой политике и выстраивание отношение с ними, безусловно, значимо для Казахстана как нового независимого государства с огромными территорией и природными ресурсами. Но эти отношения, ни в 2030 году, ни в 2050 году не смогут развиться до уровня региональной или трансрегиональной интеграции.

Процессы интеграции следует отличать от процессов экономической, финансовой технологической, культурной, политической интернационализации, которые приобрели всемирный масштаб и стали глобализацией. Интернационализация заключается в распространении и усвоении общих методик, техник, технологий, практик в различных сферах деятельности, приводящие к формированию глобальной сети связей и взаимодействий во многом не подконтрольных национальным государствам. Процессы интернационализации усиливаются происходящей уже третье десятилетие своего рода революцией в средствах массовых коммуникаций и компьютерных информационных технологиях.

Глобализация в лице ТНК, финансовых групп ведущих стран оказывает самое неоднозначное и противоречивое воздействие на развитие международных и межгосударственных отношений в различных регионах мира. Являясь во многом третьей волной глобальной вестернизации, начиная с эпохи образования колониальных империй в XVI – XVIII веках, промышленно-технологической экспансии великих держав в XIX – XX веках, глобализация ускорила и простимулировала развитие процессов региональной интеграции в Европе, Северной Америке и Северо-Восточной Азии. В других же регионах глобализация, усиливаемая мощью евроатлантических межгосударственных и корпоративных интеграционных структур, оказывает деформирующее или тормозящее влияние на развитие процессов региональной интеграции. При этом региональная интеграция в решающей мере предопределена интересами субъектов глобализации.

Для стран постсоветского пространства, переживающих трансформацию всех экономических, социально-культурных и политических структур и отношений, сопровождавшейся первоначально дезинтеграцией во всех сферах межгосударственных отношений, выдвижение и осуществление программ региональной интеграции является наиболее эффективным способом противодействия вызовам глобализации. Каждому из этих государств предстоит в ближайшие 20 – 30 лет сделать свой выбор в своём отношении к различным форматам региональной интеграции.

Страны Балтии уже сделали этот выбор, Казахстан, Россия, Белоруссия, Кыргызстан и Армения в рамках ЕАЭС при последующем усилении интеграционных характеристик этой межгосударственной организации создадут новый евразийский формат региональной интеграции. Выбор Казахстана в пользу углубления процессов евразийской интеграции не может политически состояться без отказа от концепции многовекторной внешней политики. Многовекторная региональная интеграция неосуществима в принципе.

В июне 1995 года Президент Казахстана предложил развёрнутый проект всесторонней евразийской интеграции. В 2012 году Президент России полностью поддержал казахстанскую евразийскую интеграционную инициативу. В 2012 – 2016 годах состоялся Евразийский экономический союз. Тем самым была заложена институциональная основа для последующего ускорения процессов экономической евразийской региональной интеграции.

Первоочередным приоритетом внешней политики Казахстана становится поступательное и неуклонное продвижение по пути евразийской региональной интеграции без дальнейших векторных метаний по евроатлантическому, паназиатским и панисламским направлениям. Поэтому необходим пересмотр установок внешнеполитической стратегии Казахстана с переносом акцентов на ускорение и углубление развития евразийской региональной интеграции.