Правительство несколько лет назад приняло план, по которому наша экономика должна была расти на 7% в год. Он завершился полным провалом, и государство недавно потихоньку отменило этот план, вместо него предложив жить скромнее.  

Официально:
«Обещанный рост на 25 процентов социальных выплат для инвалидов и граждан, лишившихся единственного кормильца, перенесли на следующий год.
Казахстанцы начнут получать пособия по-новому только с 1 января 2016 года. Такое решение приняли республиканские власти в связи с ограниченными возможностями бюджета».

Не заметили своего счастья
Казахстану предстоит жить в режиме затянутых поясов не менее 3–5 лет. Эпоха «тучных лет» безвозвратно ушла. То, что приходит ей на смену, пока официально не названо периодом «тощих лет», но картина близка к этому. Премьер-министр Карим МАСИМОВ, выступая в парламенте, который принимал отчет правительства об исполнении бюджета за 2014 год, достаточно откровенно описал свое видение ситуации, в которой очутилась наша экономика.
«По нашему мнению, в ближайшие 3–5 лет мы будем жить в эпоху низких цен на ресурсы и сырьевые товары – на основные наши экспортные товары. Поэтому формирование бюджета на предстоящие три года, к которому мы сейчас приступили, тоже будет ориентироваться на достаточно низкие цены на сырье, что, конечно, потребует пересмотра некоторых программ и бюджетных расходов, – заявил глава кабмина. – Тот период, к которому мы привыкли, последние 15 лет, когда были высокие цены на ресурсы, когда в Казахстан большим потоком шла наличность, деньги, за счет экспорта этих ресурсов, этот период закончился».

Звучит печально, но, вроде, все логично. Как говорится, вслед за белыми полосами всегда приходят черные, пожировали – пора и честь знать. Однако есть ряд принципиальных вопросов. Во-первых, по поводу прошедшего периода «тучных лет», на котором сейчас ставится точка. Вообще-то прежде не мешало разобраться с экономическим портретом тех времен. Начать с того, что период относительного процветания длилось отнюдь не 15 лет. Да, экономический рост шел все это время. Но первые, как минимум, пять лет речь шла не о процветании, а о восстановлении более-менее нормальных стандартов потребления, которые обрушились в 1990-е годы. А уже с 2008 года по нашей экономике крепко приложился глобальный финансовый кризис, и с тех пор на колею устойчивого подъема мы, собственно, так и не выбрались – две девальвации серьезно подкосили покупательную способность населения.

Фактически, «тучные годы», как таковые, длились максимум с 2006-го по 2007-й. Иными словами, это было больше похоже на мимолетное явление, нежели целую эпоху. Да, это время многим запомнится, а впоследствии еще будет и приукрашиваться, как золотая эра. Но на самом деле она была таковой вовсе не для всех слоев населения. Не будем отрицать – в «тучные годы» у нас в целом резко выросли стандарты потребления. Появились атрибуты богатого образа жизни: гипермаркеты, элитные кварталы, дорогие автомобили, рестораны, отдых за рубежом и покупка там недвижимости. В общем, все «как у людей». Однако в это же время значительно выросло социальное расслоение. И если узкая группа общества поднимала уровень своего потребления вместе с доходами, то большая часть населения делала это за счет кредитов – главной социальной привычки, которую Казахстану привили «тучные годы».

Подсадили на долги
Народ не стеснялся брать долги, рассчитывая на  будущий рост доходов. Но стабильных отраслей экономики так и не сформировалось – лопнули финансовый, строительный, нефтяной и другие пузыри. А привычка жить в долг осталась, и избавиться от нее сейчас не может ни население, ни бизнес. Недавно выяснилось, что даже самая благополучная компания страны – «КазМунайГаз» – оказалась в долгах, как в шелках. Общая сумма ее кредитного бремени достигла пугающей суммы – 18 миллиардов долларов.

Нацкомпания делает вид, что ничего страшного не происходит, но это было уместно в то время, когда цена нефти зашкаливала за 100 долларов за баррель. А сейчас, когда стоимость «черного золота» рухнула до 60 долларов и вместе с ней – возможность зарабатывать прибыль и способность возвращать долги, подобный оптимизм вызывает лишь недоумение.

Неграмотный финансовый менеджмент поразил всю экономику. Сейчас все озабочены только одним – выбить господдержку для погашения долгов. И государство вынуждено помогать – банкирам, зерновым королям, строителям, промышленникам. Нефтяникам и металлургам оно помогает через девальвацию.

Несоразмерная задолженность страны складывалась долго, но сама привычка безрассудно занимать деньги, не соизмеряя со своими возможностями, была заложена именно в «тучные годы».
Во-вторых, когда государство сейчас говорит, что нужно затянуть пояса, оно забывает, что у большинства населения они давным-давно затянуты. «Тучные годы» принесли, скорее, видимость потребительского изобилия. Да, резко выросло число обладателей автомобилей, плазменных телевизоров и прочих «статусных» вещей. Однако все это разогнало  общую инфляцию, сделав многие виды продуктов и непродовольственных товаров в Казахстане дороже, чем в развитых странах. Недвижимость при этом стала вообще несуразно дорогой, по сравнению с доходами. Да, в Казахстане появилось некое подобие среднего класса, но это очень тонкая прослойка. Уровень жизни остального населения все еще остается низким, и от жирного сырьевого пирога, который делился в «тучные годы», ему достались только крошки.
Председатель Национального банка Кайрат КЕЛИМБЕТОВ недавно признал, что за последние десять лет в офшоры из Казахстана было выведено более 100 миллиардов долларов. Вот вам и главные участники пиршества.

Прогноз пальцем в небо
Прошедшее совместное заседание палат парламента, где и прозвучало откровение Карима Масимова, на самом деле не стало точкой отсчета новой эпохи. Еще 5 июня правительство признало утратившим силу собственное постановление, в котором оно определило основные направления политики для обеспечения семипроцентного роста экономики в 2011–2015 годах.

В нем подробно расписывалось, за счет чего казахстанский ВВП должен был расти как бамбук – по 7% в год. Правительство ожидало, что сырьевая сфера замедлит темпы подъема, зато опережающими темпами будут идти вперед сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, торговля, транспорт и строительство. Кабмин надеялся, что программа индустриализации вызовет скачок  инвестиций и прибыли от новых фабрик и заводов. И на фоне высоких цен на сырье Казахстан вообще будет «в шоколаде». А то, что цены на нефть останутся высокими, наш кабмин не сомневался, свято веруя, что они будут находиться выше отметки 100 долларов за баррель весь прогнозный период, то бишь вплоть до 2016 года.

Понятно, что у нашего кабмина, как говаривал его глава Карим Масимов, нет «хрустального шара», и он не мог предвидеть «сланцевую революцию» в нефтедобыче и  обвал цен нефть. Понятно, что прогноз цен на нефть чем-то схож с игрой в рулетку. Но это не оправдание.
Ведь правительство ошиблось и по всем остальным показателям. Оно завысило прогнозы по  добыче нефти, которые в реальности оказались на целых 15 миллионов тонн меньше. Оно всерьез посчитало, что обрабатывающая индустрия станет новым локомотивом роста. Но на деле та оказалась одной из наиболее вялых и уязвимых отраслей. Сейчас перерабатывающий сектор фактически находится в стагнации, показывая символический рост лишь на десятые роли процента. Транспорт, торговля и связь, которым правительство пророчило двузначные показатели роста, теперь резко сбавили обороты.

Кроме того, в любом случае при прогнозировании нужно иметь резервный вариант, «план Б», предполагая негативное развитие событий. У нас его не оказалось. И поэтому, когда цены на нефть все-таки упали, мы оказались беспомощными. Не с точки зрения выживания (ресурсов Нацфонда пока достаточно), а с точки зрения дальнейшего развития. Как можно расти без сырьевых сверхдоходов, никто не представляет. Вроде и была целая куча проектов, но все на поверку оказались неспособны даже частично заменить «нефтянку».
И в этом плане падению сырьевых цен, положившему конец эпохе «тучных лет», следует быть благодарным за то, что оно раскрыло глаза на многие вещи. Оно показало истинную цену многих госпрограмм и стучавших в грудь кулаком чиновников, клявшихся, что мы избавляемся от сырьевой зависимости. Сейчас-то видно, что зависимость стала еще больше.

Месторождение бюджетных денег
Получается, мы стали жертвами собственного благодушия, надежды на авось. План правительства, обещавший семипроцентный рост ВВП ежегодно, бесславно отменен. Никто по нему публично не отчитался, никто за его провал не ответил, никто уроков не извлек. Правительство просто объявило, что времена меняются, и расти мы станем медленнее.

Между тем медленный рост приемлем только для высокоразвитых стран, которые уже обеспечили своим гражданам высокие социальные стандарты. Для развивающихся стран, к числу которых относится и Казахстан, повышение уровня жизни населения возможно лишь при быстром подъеме экономики. В противном случае наше отставание от лидеров будет критически нарастать.

Как же подстегнуть экономику? Конечно, варианты, есть. Можно использовать все те же природные преимущества. Пусть богатства недр нашей земли сейчас подешевели, но зато осталась сама эта земля. Казахстан может зарабатывать на сельском хозяйстве, используя свои огромные площади, может зарабатывать на транзите грузов через свою территорию.  И вроде как в этих направлениях что-то делается, но все ни шатко, ни валко. Государство выделяет на эти сферы огромные деньги, однако они расходуются по принципу «освоения», не заботясь об отдаче.
Главная проблема не просто в зависимости  казахстанской экономики от сырья, а в зависимости от «сырьевого» подхода ко всем другим отраслям. Государственный бюджет у нас рассматривается как некое «месторождение», и все госструктуры, нацкомпании, крупный частный бизнес видят свою задачу в том, чтобы как можно больше «добыть» из этого месторождения. Поэтому только смена системы распределения способна изменить экономику.

Источник газета «Трибуна.Коммунист Казахстана»
№76 от 24 июня 2015 г.