В минувшую среду, на пленарном заседании, Мажилис принял поправки в законодательство по налогообложению и таможенному администрированию. Предполагается, что нововведения улучшат бизнес-климат в стране… если чиновники, конечно, хотя бы на этот раз доведут расхваленные ими реформы до финала.

ОБЛОЖАТ НАС ТЕПЕРЬ ПО-НОВОМУ….

Выступая перед народными избранниками, министр национальной экономики Куандык БИШИМБАЕВ неоднократно подчеркнул, что изменения направлены исключительно на благо отечественной экономики. Разработчиком предлагаются такие концептуальные нормы, как пересмотр действующего минимального порогового значения для постановки на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость, освобождение от уплаты индивидуального подоходного налога физических лиц, относящихся к социально-уязвимым слоям населения. Банки второго уровня планируется избавить от корпоративного подоходного налога в рамках реализации Программы по рефинансированию ипотечных жилищных займов и пр.

Наверстывать расходы тоже планируется. Например, путем поэтапного повышения акцизов на алкогольную и табачную продукцию.

- Увеличение ставки акциза будет связано так же с необходимостью приведения и гармонизации ставок акцизов с нашими торговыми партнерами, - отметил министр, - что позволит нашим производителям выровнять условия с конкурентами из ближайших стран.

Целый блок поправок связан с вопросами недропользования и направлен на устранение налоговых барьеров, препятствующих эффективной работе компаний добывающих и перерабатывающих ресурсы. Ряд нововведений касается налогообложения, среди них - направленные на оказание помощи заемщикам, имеющим просроченную задолженность перед банком по ипотечным и жилищным займам, которые участвуют в рамках программы рефинансирования.

- Это позволит решать проблемные вопросы, сдерживающие реализацию данной программы, - с позиции человека, поймавшего двух зайцев, заявил глава МНЭ, - и сохранить единственное жилье у социально-уязвимых слоев населения, которые сегодня не имеют возможности полноценно обслуживать свои жилищные займы.

Предусмотрены поправки, направленные на снижение уровня безнадежных задолженностей в судном портфеле банков и усиление защиты потребителей финансовых услуг.

В списке нововведений - перенос сроков всеобщего декларирования. Изначально планировалось начать его в 2017 году для госслужащих, а на следующем этапе – для всех физических лиц.

- Однако в ходе проведения в текущем году подготовительных работ, по переходу к всеобщему декларированию, были выявлены некоторые недоработки в информационных системах, которые могут негативно сказаться на реализации данного процесса, - деликатно объяснил задержку Бишимбаев. - В этой связи предлагается ввести изменения, которые введут всеобщее декларирование в один этап, с 2020 года.

Так же «задерживается» и внедрение электронного аудита. Его перенесли на 2019 год.

- Сумма потерь бюджета ввиду различных норм, предлагаемых данным законопроектом, составит 176 миллиардов тенге, - резюмировал по итогам выступления министр. - В то же время дополнительные поступления от повышения ставок акцизов и поэтапного снижения порога на НДС составит 237 миллиардов тенге. То есть дополнительные поступления по нашим оценкам с реализацией данного проекта закона составят порядка 60 миллиардов тенге в государственный бюджет.

БОЙ С ТЕНЬЮ

Депутатов, однако, объяснения не устроили. Они задали министру ряд неприятных вопросов. И самый лавный из них – не уведут ли новые реформы казахстанский бизнес в теневую экономику окончательно.

Бишимбаев взывал к социальной справедливости.

- Сегодня треть казахстанских предприятий, в том силе и МСБ, практически не выплачивают налогов НДС и не ведут полный учет доходов и расходов, - отбивался он. - Соответственно, нагрузка налоговая, внутри страны получается неравномерной. Крупные предприятия, они сохраняют рабочие места, выплачивают все виды налогов, в трудные времена обеспечивают социальную стабильность и не идут на сокращение рабочих мест. Кроме того, осуществляют поставку определенных видов товаров и услуг на внутренний рынок. Если в совокупности посмотреть всю нагрузку, которая на них падает, то она достаточно высокая. Часть предприятий несет повышенную нагрузку, а часть предприятий не несет никакой нагрузки, хотя с точки зрения пользователей услуг, все пользуются дорогами, бесплатной системой образования, здравоохранения и пр.

По словам министра, если мы и дальше хотим улучшать инфраструктуру нашей страны, то конечно, определенное повышение налоговой нагрузки должно происходить. Но не за счет тех предприятий, которые уже сегодня платят налоги, в полноценном режиме, а за счет тех, работает по упрощенной схеме.

- И еще одна большая задача это вытащить из тени большое количество оборота денежных средств, которые становятся источником для различного рода злоупотреблений, - подчеркнул министр. - То есть те предприятия, которые сегодня НДС не платят, их используют для того, чтобы уходить от налогообложения. Таким образом, создаются большие возможности для уклонения от налогов, а это недополученные выплаты в бюджет, который впоследствии ограничивает нас в реализации всех необходимых социальных программ.

ДУШИ ПРЕКРАСНЫЕ ПОРЫВЫ!

Больше всего министру, конечно, досталось от фракции «Акжол». Ее руководитель, депутат Азат ПЕРУАШЕВ воспринял аргументацию Бишимбаева очень скептически.

- Меня несколько настораживает уверенность господина министра в том, что снижение порога НДС это панацея от всех бед, - не без иронии заявил он. - И от теневой экономики, и для поддержки МСБ. На самом деле снижение порога НДС означает увеличение нагрузки на малый бизнес и абсолютно не сокращает объемы теневой экономики. Вы заставляете платить еще больше тех, кто итак платит. А против тех, кто не платил, вы методов так и не предложили.

Аналогично высказалась и мажилисвумен Меруерт КАЗБЕКОВА.

- В вашем выступлении я не услышала элементарное - какова доля теневой экономики, сколько налогов остаются неуплаченными и какая часть доходов уходит от налогообложения? - заявила она. - И какие меры вы будете предпринимать, для того, чтобы выявить неплательщиков налогов?

Сетования министра на то, что в Казахстане собирается только 20 процентов НДС, а это очень низкий показатель в масштабах мира и ссылки на то, что сама ставка налога у нас тоже очень низкая, народные избранники не восприняли. Они предпочитали практику.

- Вы живете в Астане, - привела пример Казбекова. - Любой налоговик придет в любой бутик - больше половины бутиков не выбивают чеки. Мы об этом говорим. Как вы будете это администрировать и где ваши дополнительные резервы?

В итоге за чиновника вступился даже спикер палаты, Нурлан НИГМАТУЛЛИН.

- Мы защищаем товаропроизводителя, малый средний бизнес, - отметил он. - Но у англичан есть пословица – «из любви к ребенку главное не задушить его в своих объятьях». Мы говорим о конкурентоспособности, вошли в ВТО и в ЕАЭС. И все эти годы 25 лет поддерживаем, активно поддерживаем, наших машиностроителей, и автостроителей, и фармацевтов. Но надо помнить, что мы в ВТО вошли. Скоро наступит 1 января 18 года. Так что к конкурентной среде уже всем надо готовиться.

В ШАГЕ ОТ ПРОВАЛА

Депутат Татьяна ЯКОВЛЕВА назвала «недостаточно продуманной» предлагаемую систему всеобщего декларирования. Изначально, ее собирались вводить уже с 2017 года. «Сборы» подзатянулись до 2020 года.

- В ходе обсуждения был выявлен ряд проблем, на которые было обращено внимание представителя уполномоченного государственного органа, - припомнила мажилисвумен летние обсуждения. - В том числе была отмечена неактуальность сведений, содержащихся в базах госорганов, сложность предлагаемых форм деклараций, необходимость расширения канала сдачи деклараций, необходимость проведения большой разъяснительной работы среди населения и многое другое.

Словом, всеобщее декларирование постепенно отошло в разряд обещанного, которое ждут три года. Теперь народных избранников терзают смутные сомнения, не постигнет ли аналогичная судьба налоговую сферу.

- Хотелось бы пожелать разработчикам более тщательно анализировать текущую ситуацию и оценивать свои возможности при внесении изменений в налоговую систему, - дипломатично резюмировала Яковлева. - Более ответственно подходить к проведению налоговой политики, не увеличивать одномоментно административную нагрузку на малый и средний бизнес. Такими противоречивыми действиями мы не стимулируем желание населения заниматься собственным делом, создавать рабочие места, или хотя бы обеспечивать себя и своих родных.

Коллегу поддержал Нурлан Нигматуллин. По словам спикера, должна быть четкая сбалансированность в налоговой и таможенной политике, чтобы и поддержать МСБ, и в том же время не расшатать финансовую архитектуру отечественной экономики. «Поймать баланс» у чиновников получается далеко не всегда.

- Некоторые вещи, надо откровенно сказать, без всякой обиды и вы должны принимать, - обратился к министрам глава палаты. - Вот сейчас депутат Яковлева напомнила о сроках всеобщего декларирования. Летом депутаты просто разложили по полочкам полную неготовность Министерства финансов и его подразделений начать декларирование. За это вы и ответить могли бы. Но это не наша прерогатива.

Нигматуллин специально подчеркнул – это не депутаты остановили процесс, это чиновники его, мягко скажем, не исполнили как надо. Впрочем, спикер предпочел говорить жестко.

- Вопрос был в том, что Министерство финансов провалило это работу и не смогло элементарно подготовиться к исполнению поручений по всеобщему декларированию, а теперь переносит его к 2020 году, - заявил Нигматуллин. - А когда они (чиновники – авт.) выходят за стены парламента, комментируют, они говорят, что это депутаты против. Наберитесь смелости и мужества, признайте!

Глава Министерства Национальной экономики деликатно промолчал.