Обязать руководителей казахстанских фондов платить за свои промахи из собственного кармана призывает депутат партии «Ак жол» Екатерина НИКИТИНСКАЯ. Это, по ее словам, необходимо как минимум для того, чтобы подобные фонды не утратили доверие народа. 

Выступая в среду на пленарном заседании Мажилиса, народная избранница отметила, что в последнее время в стране взят курс на социальное обеспечение населения через учреждаемые государством фонды. Такие, как Единый Национальный Пенсионный фонд (ЕНПФ) и Фонд социального медицинского страхования (ФСМС). Их инвестиционная деятельность осуществляется на основе договора доверительного управления с Национальным банком.

- Однако анализ складывающейся практики на примере ЕНПФ говорит о том, что активы фондов используются не самым лучшим образом, - считает Никитинская.

Дабы не быть голословной, мажилисвумен привела примеры. Так, согласно примечанию к финансовому отчету ЕНПФ на начало 2015 года портфель государственных ценных бумаг, выпущенных Минфином и акиматом города Алматы, составил 1,9 триллиона тенге со средней процентной ставкой 6,8 процентов. На конец 2015 года портфель госбумаг вырос до 2,3 триллионов тенге. При этом средняя процентная ставка упала до 5,3 процента.

- За 2015 год ценные бумаги государственных компаний и холдингов в портфеле ЕНПФ увеличились на 201 миллиарда тенге, - резюмировала депутат. - При этом средняя ставка на ценные бумаги государственных компаний и холдингов практически не изменилась, и в кризисный 2015 год государственные компании получали пенсионные деньги под 6,7 процентов годовых.

Прибыль, точнее ее реальное отсутствие подсчитать нетрудно.

Кроме того, согласно информации по инвестиционному управлению пенсионными активами на сайте ЕНПФ, доходность пенсионных активов, распределенная на счета вкладчиков в 2015 году, составила 15,65 процентов.

- Однако ни один из финансовых инструментов в портфеле пенсионных активов не имел средневзвешенной доходности выше 10,66 процентов, - отмечает народная избранница. - Очевидно, что прирост активов в размере 15,65 процентов имел чисто спекулятивный характер.

Согласно отчету, прибыль по управлению пенсионными активами по итогам 2015 года составила 761 миллиардов тенге, из которых 452 миллиардов тенге - доход от операций с иностранной валютой в результате девальвации тенге. Тем не менее, помимо комиссии за управление пенсионными активами в размере 3,1 миллиардов тенге, фонд выплатил Национальному банку комиссию в размере 16,2 миллиардов тенге.

- В 2016 году, по данным аналитиков, управление пенсионными активами обеспечило доходность в размере 7,95  процентов при инфляции 8,5 процентов, - уточняет Никитинская. - Что, дает отрицательное значение, то есть прямой убыток.

Несмотря на сомнительные достижения, работники структур  фонда и их подельники в накладе не остались.

- Управляющим компаниям было оплачено вознаграждение в сумме 3,6 миллиардов тенге, - заявляет депутат. - Банкам-кастодианам выплатили более 2,2 миллиардов тенге. Еще 13,6 миллиардов тенге потрачено на административные расходы самого ЕНПФ.

Все это дополняется токсичными активами в инвестиционном портфеле ЕНПФ. При этом почему-то долги по дефолтным бумагам возвращаются очень медленно, а основные суммы по проблемным облигациям просто списываются.

- При этом решения по управлению народными средствами принимаются по непонятным общественности принципам, - сообщает народная избранница. - Когда собственники накоплений просто ставятся перед фактом того, насколько бездарно и безответственно кто-то распоряжается их кровными накоплениями. Самое тревожное в том, что со стороны Нацбанка и руководства ЕНПФ не следует никаких заявлений об изменении инвестиционной политики.

Депутат опасается, что вскоре на эти же грабли наступят и вкладчики ФСМС. Трагический опыт его предшественника, где никто не отчитывался за доходы и расходы, в Казахстане уже имеется.

- В целом, появляются основания предполагать риски использования активов таких фондов для затыкания бюджетных дыр, - предполагает мажилисвумен. - А также - для извлечения личной прибыли недобросовестными должностными лицами. Очевидно, что происходящие сегодня процессы могут привести не просто к подрыву, а полной утрате доверия населения к деятельности таких структур.

Что же нужно сделать, чтобы вернуть народную веру? По мнению парламентариев, прежде всего - законодательно установить утверждение инвестиционных программ и обязательной отчетности ЕНПФ и ФСМС в рамках утверждения республиканского бюджета и отчета Правительства и Нацбанка об его исполнении. А еще - заставить отвечать наших продвинутых менеджеров за принимаемые решения средствами из собственного кармана.

- Необходимо ввести персональную материальную ответственность руководства фондов и банка за целевое и эффективное использование их активов, - считает Никитинская.

«Акжоловцы» предлагают в целом сделать политику инвестирования более открытой - обеспечить размещение в текущем режиме на сайтах фондов информации о структуре инвестиционного портфеля и планируемой доходности выбранных инструментов в краткосрочной и среднесрочной перспективе в доступном для населения формате. И вдобавок установить публичные, понятные критерии отбора конкретных коммерческих банков и объемов средств фонда для размещения на депозитах этих банков и приобретения их ценных бумаг.

- Нужно обеспечить публичный характер принятия таких решений для общества, - резюмировала Никитинская.