Безотцовщина, невыплаченные алименты на содержание детей, растущие долги– все эти грустные факты перерастают в глобальную социальную проблему, ведь за последние годы количество должников по алиментам только растет. Более 300 000 казахстанских детей не получают алиментов, долги по ним составляют около двух миллиардов тенге, в числе злостных неплательщиков – около 30 000 граждан. Как мотивировать алиментщиков к выполнению своих родительских обязанностей? Нужен ли матерям-одиночкам особый статус? Этот и другие актуальные вопросы обсуждались 15 марта в Мажилисе Парламента РК . В работе заседания приняла участие корреспондент портала «Rezonans.kz».
Рожать – это подвиг
Мероприятие прошло под председательством мажилисмена, лидера фракции «Народные коммунисты» Айкына КОНУРОВА.
– Невыплата алиментов – проблема в Казахстане злободневная,– отметил Айкын Ойратович.– Невыплаты алиментов приводят к низкому уровню жизни детей и матерей. Измученные мамы в попытках выбить положенные средства потеряли всякую надежду. Добиться выплаты долгов через суд женщинам частенько просто не под силу. И конечно же, мы, народные коммунисты, не можем оставаться безучастными к этой проблематике. Считаю, что одна из причин, по которой трудно взыскать алименты – существует теневая экономика, зарплаты в конвертах. В качестве одного из вариантов решения задачи – принудительное трудоустройство должников. Надо просто-напросто заставлять их работать и уже с легального заработка изымать определенные средства. Вот, например, у нас не хватает дорожных рабочих. Почему бы не привлечь к общественным работам таких пап? 60 процентов из них имеют работу, но они работают в теневом секторе экономики и не хотят платить. А так он будет вынужден потерять свою «теневую» работу и идти мести улицы или чистить снег…Предлагаю высказаться экспертам, обсудить ситуацию и всем вместе разработать конкретные предложения для улучшения положения мам с детьми.
Уверенность в эффективности дискуссии выразил и заместитель председателя Мажилиса Парламента РК Владимир БОЖКО:
– Сегодня, как вы знаете, повышается самостоятельность правительства, депутатского корпуса. Я надеюсь, что мы сможем выработать рекомендации с учетом международного опыта...Женщина, которая рожает, желая иметь кровиночку, совершает подвиг! Давайте работать и дальше в направлении защиты матерей и детей.
Нужен алиментный фонд
Неутешительная статистика прозвучала от депутата Магеррама МАГЕРРАМОВА:
– Более 300 тысяч детей нуждаются в алиментах, около 2-х миллиардов тенге составляют долги по их выплатам, приближаемся к цифре 30 тысяч злостных неплательщиков алиментов на детей. Сегодня уже очевидно, что действующие меры не решают проблемы взыскания и выплаты алиментов, более того, эта проблема лишь ширится, сумма задолженности, число неплательщиков и нуждающихся в алиментах детей увеличиваются. Очень важно понимать, что приведенные выше данные – это не просто сухие цифры, за ними судьбы детей, среди которых немало детей-инвалидов. Это еще больше усложняет жизнь матери-одиночки. Такая мать буквально привязана к ребенку и говорить о полноценной возможности работать ей не приходится. В разных странах своя практика взыскания алиментов: на автомобили должников ставятся блокираторы, их отправляют в тюрьму, отбирают права на вождение, ограничивают выезд за рубеж, арестовывают имущество для распродажи. В отечественном законодательстве тоже существуют меры влияния на беглых отцов: приостановление действия водительских прав, запрет на выезд за границу, административные нормы, уголовное преследование и содержание под стражей. Однако, эти меры недостаточно действенные, поскольку долги растут.
В качестве кардинальной и инновационной для Казахстана меры Магеррам Мамедович предлагает создание Алиментного фонда:
– Государство должно помогать матерям с детьми, в Казахстане необходимо создать Государственный Алиментный фонд. Опыт работы таких фондов в Латвии, Литве, Франции, Польше показал положительную динамику. Таким образом государство обеспечивает поддержку семье. Затем оно будет само разбираться с неплательщиками и за счет взысканных денег возмещать свои затраты. Это оптимальный вариант – мать и ребенок будут защищены, а взыскать средства со злостного должника у государства с его административным ресурсом явно больше возможностей, чем у любой одинокой матери. Мы стремимся помочь детям и облегчить заботу матерей о них.
Коллегу поддерживают депутаты-коммунисты Галина БАЙМАХАНОВА, Тургун СЫЗДЫКОВ, Ирина СМИРНОВА.
– Необходимо создать Алиментный фонд. Кроме того, нужно популяризировать институт семьи, – отметил Т.Искаков.
«Человеческий капитал, прежде всего, формируется в семье», – в свою очередь отметила депутат Мажилиса Ирина Смирнова, выступившая с докладом на тему: «Четвертый приоритет Послания Президента народу Казахстана «Улучшение человеческого капитала».
В рамках заседания прозвучали и выступления вице-министра юстиции Эльвиры АЗИМОВОЙ, вице-министра труда и социальной защиты населения Светланы ЖАКУПОВОЙ, представителей государственных органов и политических партий. В частности, С.Жакупова сообщила о создании в Казахстане Службы поддержки семьи, к услугам которой может обратиться любой, нуждающийся в сохранении домашнего очага, казахстанец. Как указано на сайте электронного Правительства, в Казахстане зарегистрировано 58 Служб поддержки семьи. Их цели – помощь уязвимым семьям, родителям и детям в преодолении кризисных ситуаций, разрешении проблем коммуникаций в семье. Здесь дети и их родители могут получить квалифицированную помощь юриста, психолога и других специалистов. Однако, о деятельности таких Служб население практически не осведомлено.
Без статуса, без пособий, без помощи
К сожалению, одиноким мамам не у кого просить помощи, они не рассчитывают и на государство. И зачастую им остается взывать лишь к средствам массовой информации. Об этом рассказала корреспондент портала «Rezonans.kz» Разия Абдыкадырова:
– В своей журналистской практике довольно часто приходится сталкиваться с одинокими мамами, теми, у кого нет мужей, им не помогает и государство. Таких женщин много. Одинокие мамы, родившие вне брака, не получают алименты и иную поддержку, им просто не у кого требовать алименты. Это отдельная, особо незащищенная категория наших женщин. В действующем законодательстве РК отсутствует правовое понятие одинокой матери. Однако, если вспомнить, в 90-е годы такая норма была, матери-одиночки получали пособия, которые затем отменили. Между тем, проблема внебрачной рождаемости не исчезла, а наоборот, только усугубляется. Недавно прозвучала статистика от депутата Нурлана Абдирова. Цитата из его речи: «На заседании совета матерей АНК в 2015 году прозвучали следующие цифры: 72 000 детей рождены вне брака, более 400 тысяч матерей-одиночек. Только с одной матерью проживают и воспитываются 700 тысяч детей». То есть, как минимум 72 000 казахстанских женщин с детьми никак не защищены государством, у них нет статуса, и соответственно, нет специальной социальной поддержки.
И проблема не только в низком уровне жизни одиноких матерей и их детей, но и в более страшных последствиях. Отсутствие поддержки одиноких матерей, вкупе с другими причинами, ведет к преступлениям в отношении несовершеннолетних и малолетних детей. Статистика таких преступлений ужасает. Один из случаев произошел недавно в Алматы, когда 18-летняя студентка выбросила новорожденного малыша в мусорный контейнер…Хотелось бы внести предложение к нашим депутатам: вернуть статус одинокой матери в законодательство, с введением соответствующего социального пакета.
Тему продолжила президент ОФ «Ұлағатты жанұя» Марианна ГУРИНА, заострившая внимание на международном опыте:
– В соседней России размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей и на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов. Для одиноких матерей предусмотрено право на получение жилого помещения, в случае нуждаемости, в первую очередь. В Украине одиноким матерям и детям, чьи родители уклоняются от выплаты алиментов, назначается вид социальной помощи, которую называют временными алиментами или государственными. Программы помощи женщинам в США охватывают 12 миллионов семей – именно столько неполных семей, по данным Бюро переписи за 2013 год, живет в США. 80% из них – семьи, которые опекают матери-одиночки. Для тех мам, которые не работают или зарабатывают очень мало, предусмотрено множество социальных программ: специальная дополнительная программа питания для женщин, младенцев и детей, американская программа льготной покупки продуктов, программа помощи по уходу за ребенком и другие. Между тем, у нас у детей младшего школьного возраста отняли бесплатное школьное питание.
Главный посыл М. Гуриной: нужно вернуть бесплатное школьное питание казахстанским ученикам младшей школы.
– Предлагаем вернуть питание детям начальных классов, горячие обеды были хорошим подспорьем. Сейчас нелегко и полным семьям. Родители должны ежедневно выдать ребенку 500 тенге в день для того, чтобы ребенок получил необходимое для жизнедеятельности питание. Заметим, что из 10 детей, поступивших в первый класс – только один хронически больной, а к выпускному из 11 класса – только один ребенок из десяти здоров. Это данные медиков. За сбалансированным питанием кроется здоровье нации.
Ощущение неполноценности
Председатель правления ОО «Лига женщин творческой инициативы», член Нацкомиссиии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК Асия ХАЙРУЛЛИНА отмечает безработицу, как главный фактор риска:
– Малообеспеченность и бедность – это не только скудное питание, потрепанная одежда, это, в первую очередь, постоянное ощущение своей неполноценности. Поэтому бедностью можно назвать не только социальное положение, но и особое состояние психики, которое напрямую отражается на том, как складывается будущее у детей, воспитывающихся в неполных семьях. Некоторые одинокие матери находятся на грани потери работы, а значит, и полной нищеты. У многих одиноких матерей фактически отсутствует жилье и перспективы его получения.
В стране повсеместно наблюдается вытеснение женщин с рабочих мест на биржу труда или в сферу бюджетных учреждений, в которых заработок ниже среднего. Существование проблемы женской безработицы, особенно в возрастной группе от 15 до 24 лет и женщин старше 45 лет подтвердила министр труда и социальной защиты населения на недавнем международном форуме «Расширение возможностей женщин в корпоративном секторе». Женщина, в одиночку воспитывающая детей, вынуждена, в первую очередь, заботиться о материальном благополучии семьи. Из-за этого обязанности по воспитанию и укреплению здоровья детей она отодвигает на второй план, что значительно усугубляет ситуацию с физическим и душевным здоровьем детей. Все эти факторы влияют на высокий уровень уязвимости детей из этих семей к насилию и жестокому обращению.
О своей нелегкой судьбе рассказали и приглашенные на заседание матери-одиночки Казина АЗИРБАЕВА и Гульмира САЛЫБАЕВА. Как оказалось, обе они без жилья, живут в Астане на съемных квартирах, в одиночку поднимают детей. Казина работала крановщицей, но сейчас осталась без работы, а Гульмира никак не может встать в очередь на приобретение льготного жилья. «Спасибо коммунистам, что вспомнили о нас. Иногда, действительно, нашим детям нечего есть. Но главная проблема для нас – жилье, было бы хорошо, если бы для одиноких и разведенных матерей в Астане и других городах построили общежития. Мы надеемся, что власти обратят на нас внимание, услышат нас, и возможно, Алиментный фонд в Казахстане будет создан»,– выразили надежду мамы.
В финале заседания, с учетом всех высказанных на заседании предложений, были приняты рекомендации к Правительству. В их числе предложено вновь вернуться к рассмотрению вопроса о создании Государственного Алиментного фонда, усилить систему взыскания алиментов и другие рекомендации.
