В минувший вторник на селекторном совещании в Правительстве премьер-министр Бакытжан САГИНТАЕВ понял традиционно больную тему – неосвоение бюджетных средств в регионах. Речь шла о реализации программы «Нурлы Жол». На нее акиматам выделялись деньги, причем, немалые, и в конце года. В итоге большая часть финансов осталось на счетах, неиспользованными, а предполагаемые проекты – нереализованными. Вот глава правительства, так же строго, как и его предшественник Карим МАСИМОВ, решил выяснить, как так получилось. 

ПОПЫТКА НОМЕР ТРИ

- Когда мы обсуждали этот вопрос по итогам девяти месяцев в прошлом году, уважаемые акимы, вы меня заверяли, что все выделенные деньги будут освоены в полном объеме, - начал свою речь Сагинтаев. - Но как мы видим, не во всех регионах освоение имеется в полном объеме.

Первым под раздачу попал аким Акмолинской области Сергей КУЛАГИН. Оправдания тоже были традиционными – средства поступили в конце года, и использовать их просто не успели.

- Что касается неосвоения 900 миллионов тенге, уважаемый Бакытжан Абдирович, я был у вас на приеме, докладывал об этом, - напомнил аким.

Деньги пришли в конце года и были разбиты на три лота. Первый лот - водопровод, второй - канализация и третий - энергетика.

- По первому лоту, по водопроводу мы провели с первого раза конкурс и с середины ноября начали работать, - отчитался Кулагин. - По второму лоту - канализация, мы дважды проводили. Первый раз финконтроль нам сказал, что мы неправильно его провели. Со второго раза у нас получилось, поэтому начали работы в декабре. По энергетике два раза проводили, и два раза финконтроль отменял эти тендеры. Сейчас в суде эти дела, поэтому, в принципе, мы все вопросы решили. Но то, что поздно деньги выделены были, это, конечно, повлияло.

В финале аким традиционно пообещал принять меры. Как говорится, лучше поздно, чем никогда.

ЗАТО СЭКОНОМИЛИ!

В Костанайской области освоения избежали 350 миллионов тенге. Акима области, Архимед МУХАМБЕТОВ заверил, что деньги обязательно используются по назначению, а в прошлом году этого сделать просто не получилось.

- Это индустриальная зона, корректировку вносили, я уже вам докладывал - 11 миллиардов тенге стоило технико-экономическое обоснование, - заявил он. - Мы сократили до 5 миллиардов тенге, то есть сэкономили. И вот в конце года 350 миллионов тенге. Спасибо, на РБК поддержали. В этом году мы освоим, все недостатки устраняем.

 Его коллега из Карагандинской области, Нурмухамбет АБДИБЕКОВ так же списал неосвоение на экономию по итогам госзакупок.

- Работы были выполнены с экономией, - подчеркнул он. – Это еще 42 миллиона тенге по инфраструктурных проектам. По остальным объемам финансирования - по реализации проекта подведения инженерной инфраструктуры в районе ИЖС потребовалась дополнительная корректировка проектно-сметной документации. По итогам этой корректировки та сумма также, возможно, будет отнесена к экономии, в связи с тем, что уже выполнены эти работы.

Еще 10 миллионов тенге помешали освоить погодные условия. Из-за них работы по проведению сетей канализации и электроснабжения остались незаконченными.

А ПОТОМУ ЧТО ГЛАВНЫЙ ВИНОВНИК – Я…

Однако премьер-министр весьма быстро нашел виновника всех бед.

- Исходя из отчетов акимов, я понимаю, что это я виноват, - с иронией подчеркнул Сагинтаев. - Меня уже об этом информировали, мне докладывали, что вы сейчас говорите. Так я это понимаю? Ну, тогда не просите деньги, если не можете осваивать! И не надо будет ко мне ходить заранее, предварительно меня уведомлять о том, что деньги не осваиваете. Это не только к вам относится, в целом я говорю.

Тактику, впрочем, новый премьер избрал такую же, как и его предшественник. Пообещал не выделять денег, если сроки поджимают, а год - заканчивается.

- В принципе, населению неважно, финконтроль что-то проверяет или какие-то управления Акмолинской области тендеры вовремя не проводят, - заявил премьер-министр. - Самое главное - деньги выделены, они не освоены и соответствующую услугу население качественно не получает. Это плохо.

Вывод у него напросился один – использовать на практике метод ограничения финансирования. Если в конце года регионы просят большие деньги, то их лучше не выделять. Особенно, с учетом, что тендера не состоятся, а если состоятся, то будут тут же отменены контрольно-надзорными органами.

- Лучше на начало года отложить, - заявил премьер. - Пусть будут в резерве, на следующий год. В начале года они (регионы – авт.) все получат, когда пройдут все процедуры.

Проявлять жесткость и ограничить выделение средств придется  министру финансов Бахыту СУЛТАНОВУ.

- Как можно отставание по строительству инженерных коммуникаций связывать с корректировкой технического обоснования, финансово-экономических обоснований, ПСД и несвоевременное проведение мероприятий? – посетовал Сагинтаев. - Как можно, Бахыт Турлыханович, деньги выделать на такие проекты? Деньги получают, а потом начинают все подряд корректировать. Вы же получили замечание от Главы государства!  Жестко действуйте!

ТАК ХОТЕЛИ?

К представителям местных исполнительных органов у премьера тоже нашлось свое обращение. Что реализации государственной программы «Нурлы Жол» глава государства уделяет особое внимание, что работы выполнены, программа идет очень хорошо. Но вот неосвоение выделенных средств в размере двух миллиардов тенге, это все-таки непорядок.

- Сейчас мы заслушали все комментарии, - напомнил глава Правительства. - У каждого региона есть обоснования, объяснения. Но, как слышим, они никого не удовлетворяют.

Причем, сам премьер затруднился сказать, то ли для освоения средств недостаточно финансового контроля, то ли – желания осваивать. По тем мероприятиям, где будут риски неосвоения, Сагинтаев призвал вырабатывать предложения отдельно. Причем, не акимам, а Министерству финансов.

- Я в прошлый раз говорил, что, начиная с завтрашнего дня, у вас выезды по регионам, - напомнил глава Правительства. - Будете принимать участие в отчетах акимов областей. И я бы попросил вас, чтобы вы ознакомились с ходом строительства основных объектов программы «Нурлы жол» в тех регионах, где вы будете находиться. И в своих отчетах это отразите.

Тут же премьер непрозрачно намекнул, что обстоятельства бывают всякие, но бюджетное законодательство нарушаться не должно.

- Еще раз повторяю, вопрос не в том, что «вернете или не вернете», - уточнил он. - Вопрос в том, что вы не должны нарушать бюджетные правила. У вас же есть управление финансов, соответствующие другие органы? Действуйте в рамках правил, в рамках закона. И никаких претензий к вам не будет.

Контролировать проблему Сагинтаев поручил своему первому заместителю, Аскару МАМИНУ.

Впрочем, ничего нового на данном селекторном совещании и не прозвучало. Сложность рядовая, неисполнение обязательств, в принципе – тоже. Так же как и их предшественники, Правительство хмурит брови и обещает разобраться, как следует, и наказать, кого догонит. Пойдет ли дело дальше нахмуренных бровей и строгих взглядов  покажет время.