В сентябре рабочая группа Мажилиса Парламента РК обсуждала законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О дорожном движении». Обсудить депутатам было что: за 6 месяцев 2016 года в Казахстане совершено 7 901 зарегистрированных ДТП, в которых погибло 647 казахстанцев и 9187 человек получили ранения. Также по данным ВОЗ, Казахстан является «лидером» среди стран СНГ в печальном рейтинге смертности от ДТП. Как народные избранники намерены решать проблему?
Почти африканский «рекорд»
Согласно данным отчета Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) охватившего 150 стран, в 2013 году на дорогах мира погибло около 1,25 млн человек! Смертность в ДТП занимает первое место в десятке основных причин гибели молодых людей в возрасте 15-29 лет.
При этом общемировой показатель смертности на дорогах равен – 17,4 на 100 тыс. человек. Лидирует в мире африканский регион – 26,6 на 100 тыс. человек. Внимание: в Казахстане этот показатель равен – 24,2 на 100 тыс. человек, то есть мы приблизились к Африке в этом далеко не почетном рейтинге. Для сравнения: в бывших советских республиках уровень смертности в среднем составляет – 14,7, что ниже общемирового показателя. Таким образом, в 2013 г. Казахстан занимал первое место среди стран СНГ по уровню смертности на дорогах.
Любопытно, что в странах с низким среднедушевым доходом населения смертность в ДТП выше, чем в странах с высоким достатком. По данным ВОЗ, меньше всего людей погибает на европейских дорогах – уровень смертности в странах Европы составляет 9,3 человек на 100 тыс. населения.
«Аварийная» ситуация
Но и сегодня положение дел не лучше, ведь «аварийная» ситуация на дорогах держится в Казахстане на протяжении нескольких последних лет. И потому активность депутатской рабочей группы как нельзя более актуальна. В обсуждении законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О дорожном движении» принимают участие как представители парламентских партий – КНПК, «Нур Отан», так и непарламентских партий: Народно-демократической партии «Ауыл», «Бірлік», Общенациональной социал-демократической партии, а также руководители неправительственных организаций – Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (Е.А.Жовтис), «Независимого автомобильного союза» (Э. А. Эдоков), Профсоюза работников транспорта и дорог (Д. Л. Тныкин), Ассоциации безопасности дорожного движения (А.К. Шакуов) и другие активисты.
Руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Канат Мусин отметил:
– Работа над законопроектом о дорожном движении, инициированном группой депутатов, была начата в апреле 2015 года. На сегодняшний день по проекту депутатами внесено 60 поправок к действующему законодательству. Понимая, что любая ошибка мгновенно отразится на миллионах наших сограждан, депутаты Мажилиса нового созыва изучение всех предлагаемых поправок в первой сессии начали заново, с чистого листа, – сказал К. Мусин.
В частности, речь шла и о таком спорном вопросе, как сдача экзаменов без обучения (!) в специализированной автошколе. Обеспокоенность по этому поводу выразил депутат, журналист Артур Платонов:
– Люди обеспокоены положением касательно подготовки водителей. Предложенные меры, когда фактически самостоятельно предлагали обучаться, потом сдавать экзамены, были связаны с тем, что таким образом хотели ограничить коррупционную составляющую, вроде как в автошколах коррупция. Предложенная мера на самом деле может привести к гораздо более серьезным последствиям. Каким образом вообще будет проходить самостоятельная учеба водителей, где он будет учиться и на ком учиться, перед тем, как придет сдавать экзамен? Я хотел бы уточнить этот аспект. Я специально сказал "на ком учиться", потому что кто будет нести ответственность за подобную учебу? Как этот процесс учебы проходит, после которого он должен пойти в ЦОН? Он должен кататься без прав? С кем он должен кататься без прав? К сожалению, когда что-то происходит на дороге, людей не интересует, сам он учился или он профессиональный водитель. Как практический процесс подготовки для сдачи экзамена самостоятельно должен проходить, если у человека даже нет прав?
В составе парламентской рабочей группы задействован и мажилисмен, народный коммунист Магеррам Магеррамов. В интервью порталу «Rezonans.kz» он озвучил шокирующие статистические данные:
– За 6 месяцев 2016 года в Казахстане совершено всего 7 901 зарегистрированных ДТП. Из них – 2 274 ДТП по причине превышения скорости, в которых погибло 386 человек и получили ранения 2 754 человек; 1 217 ДТП случилось из-за нарушения правил маневрирования, в них погибло 55 человек, 1 524 получили ранения; 416 аварий произошло по причине нарушения правил встречного разъезда или обгона, в результате чего 85 человек погибло и 784 получили ранения; 517 ДТП произошло с участием общественного транспорта, в них погибло 35 человек, 703 получили ранения. Кроме этого, зафиксировано 22 массовых ДТП, в которых погибло 86 человек. Плюс 3 422 случая наезда на пешеходов. Вот такая ситуация у нас с безопасностью на дорогах, и это только за первое полугодие текущего года. Я участвую в заседаниях, являюсь членом рабочей группы по данному законопроекту. Теперь заседания рабочих групп будут проходить регулярно в таком формате по всем законопроектам.
Против усеновщины
Какие же поправки планируется внести в законодательные акты с тем, чтобы улучшить ситуацию на дорогах?
– Были внесены ряд предложений в Закон «О дорожном движении», были очень живые, иногда даже эмоциональные дискуссии, – отвечает на наш вопрос депутат М.Магеррамов. – В прошлом созыве рабочей группой был принят ряд поправок. В частности, предложения о повышении автомобильных регистрационных сборов; об усилении ответственности за поворот налево или разворот на дороге, предназначенной для встречного движения; о наделении водителей правом проведения фото- и видеосъемки при остановке транспортного средства сотрудниками полиции. В Правительстве также согласились с предложением лишать прав инвалидов за «пьяное вождение». Еще одно предложение, нашедшее одобрение в Правительстве, касается права водителя выходить из своей машины во время остановки полицейскими. Также одобрено предложение о признании недействительным взимания штрафа за административное правонарушение, зафиксированное техническими средствами, если оно не было приведено в исполнение в течение года. Но в Правительстве РК не поддержали предложение депутатов о снижении штрафов за ряд нарушений ПДД.
Могу добавить, что в начавшейся сессии приняты поправки нашей фракции «Народные коммунисты» об административных правонарушениях, за оставление водителем и пассажирами кабины (салона) транспортного средства – в этой части штрафа исключены пассажиры, штрафуется только водитель. Продолжается дискуссия о запрете курения за рулём. Мной предложено выезд на проезжую часть дополнить, а также поворот налево или разворот на проезжую часть дороги. Я предложил за эти грубые правонарушения, которые создают аварийные ситуации и влекут за собой тяжелые последствия для жизни и здоровья людей, при повторном совершении лишать прав пожизненно. Допустим, при первом нарушении лишать прав на один год, затем если вновь совершено это же нарушение, то тогда лишать прав пожизненно. Пример Усенова, сбившего 6 людей и один при этом погиб, и которого лишили прав, но он опять сел за руль и вновь совершил ДТП, ударив встречную машину, мотивирует нас на ужесточение правил дорожного движения. Вот против таких, как Усенов, и направлена последняя мера, ведь все мы можем пострадать или стать жертвами таких лихачей, к тому же это сознательное нарушение. Можно, скажем, забыть фары включить или ремень застегнуть, но эти нарушения не несут опасности для участников движения. Вызывает жаркие дискуссии вопрос о штрафах, депутат М.Тиникеев, предлагают снизить суммы штрафов, так как, по их мнению, большие штрафы не влияют на снижение правонарушений. За 6 месяцев этого года поступило на исполнение 389 тыс 374 штрафных документа, всего общее число документов, которые находятся на рассмотрении, составляет 828 899 на сумму 16 миллиардов тенге. Из этого количества исполнено в полном объеме 210 327 документов на сумму 3,8 миллиардов тенге. И получается, что почти 13 миллиардов не поступили в бюджет и зависли «в воздухе». Правительство выступает против понижения штрафов, пока по этому вопросу идут жаркие дискуссии. Норма о включенных днем фарах тоже на стадии обсуждения.
Работа над внесением изменений в данный закон будет продолжена, пока по внесенным поправкам не будут достигнуты окончательные решения, основанные на убеждении большинства- решили депутаты.
