Как известно, в настоящее время в Казахстане согласовывается новый Кодекс о недрах и недропользовании. В результате законодательного закрепления в Кодексе о недрах и недропользовании новых стандартов в Министерстве по инвестициям и развитию РК рассчитывают на существенное повышение инвестиционного рейтинга минерально-сырьевого комплекса Казахстана. Какие значимые преобразования в отрасли повлечет принятие обновленного документа? На этот и другие вопросы в интервью порталу «Rezonans.kz» отвечает депутат Мажилиса Парламента РК от фракции «Народные коммунисты» Галина БАЙМАХАНОВА (на фото).
– Галина Александровна, в данный момент разрабатывается новый Кодекс РК о недрах и недропользовании. В чем его новшества и отличия от прежнего законодательства?
– Кодекс РК «О недрах и недропользовании» - это, во-первых, более высокая ступень законодательства, что справедливо. Недра, которые кормят страну все годы независимости и дают государству возможность устойчивого развития, должны изучаться, а их ресурсы эффективно использоваться в экономике страны и укреплять наш суверенитет на международном уровне. С принятием Кодекса законодательство в сфере недропользования встанет на один уровень с законодательством по экологии, водным ресурсам, земле, налогам и т.д.
Во-вторых, кардинально изменится механизм недропользования, уйдут в прошлое административный прессинг, казуистика, зарегулированность отношений и процессов в этой сфере. Принятие Кодекса позволит на первые позиции выйти профессионалам и деловым людям, способным руководить сложными процессами изучения недр, получения конкретных результатов в открытии новых месторождений, подготовки их к освоению и извлечению полезных компонентов из рудных тел и из самой руды. Всегда, а сегодня особенно (из-за усложняющихся условий геологоразведки, добычи с больших глубин и извлечения полезных компонентов из сложных руд), это требует применения высоких технологий, большого профессионализма от сотрудников научно-производственных коллективов, терпения и воли их руководителей, готовых положить свою жизнь за поиск научно-производственных решений трудных наукоёмких задач в условиях постоянно меняющейся конъюнктуры рынка, и, конечно, крупных финансовых и интеллектуальных вложений в это дело. Обязательными условиями этого процесса являются системность, последовательность и стабильность работы всех звеньев данной технологической цепи, плюс наличие развитой инфраструктуры отрасли, т.е. наличие сертифицированных лабораторий, кадров и научно-технического сопровождения. Вот всё это нам необходимо создать, иначе даже самые совершенные законодательные нормы работать не будут.
– Есть мнение о том, что с принятием Нового кодекса нефтепродукты должны подешеветь. Так ли это? За счет каких факторов могут подешеветь нефтепродукты?
– Конечно, многие вещи можно регулировать законом, но это неэффективно. Надо развивать конкуренцию и технологии. В стране должны быть современные перерабатывающие нефтезаводы, мощностей которых хватало бы на страну и даже на экспорт. Президент постоянно обращает внимание на привлечение высоких технологий переработки наших сырьевых ресурсов. Именно от этого зависят цены, наполнение бюджета, комфорт и стабильность нашей жизни. Ещё следует учитывать цены на едином рынке ЕАЭС: если у нас цены будут ниже, то народ ориентируется быстро.
– Вы являетесь секретарем профильного Комитета Мажилиса. Будучи секретарем, планируете ли инициировать в Кодекс поправки с позиций народных коммунистов?
– Вся моя работа, независимо от занимаемой должности и сферы деятельности, всегда выполняется с позиций коммунистической идеологии. Идеология – это стержень человека, политической партии, государства. Каждый из нас является носителем той или иной идеологии, что обусловливает нашу ментальность, принципы и действия. Ядром коммунистической идеологии является справедливость, а сегодня это социальная справедливость как право человека жить и работать. Достижение социальной справедливости возможно через верховенство закона в сильном правовом и процветающем государстве. Справедливые и качественные законы создаются трудно, через профессионализм кадров, через понимание актуальности этих вопросов государственным аппаратом, через полемику разных политических сил общества и неравнодушие граждан страны.
Хотите спросить, какая связь между социальной справедливостью и нашей позицией по Кодексу? Прямая, так как недра – собственность государства. И государство отвечает за их состояние и должно быть заинтересовано в изучении и мониторинге недр. Именно правильное управление недрами обеспечивает настоящее и будущее страны. Настоящее – развитое горнопромышленное и металлургическое производство, полноценно работающая нефтяная отрасль и квалифицированные кадры – всё это позволяет суверенному Казахстану достойно жить все эти годы. А обусловлено такое состояние грамотным управлением недрами и хорошей работой геологов в советское время, когда отрасль интенсивно развивалась и была приоритетной. Работали научные коллективы разного профиля, действовали прекрасные лаборатории, оборудованные лучшей аппаратурой и приборами того времени, вузы готовили востребованные отраслью научные и производственные кадры.
Сегодня мы проедаем то, что создавалось до 90-х годов, чем будем жить дальше, что оставим будущим поколениям? Ведь Общество Всеобщего Труда – это общество, основой жизнедеятельности которого является высокопроизводительный и творческий труд с использованием научно-технического прогресса, применённого к природным ресурсам, с получением новых продуктов. Это не просто услуги или работа, а именно производительный труд, создающий продукцию и являющийся базой реальной экономики государства. Обеспечение государства минерально-сырьевой базой и хорошо изученным ресурсом геологического пространства – главная задача геологии, которая должна опираться на качественную правовую основу. Таковы наши основные позиции в этом вопросе.
– В Казахстане создаются различные министерства (по делам религий, информации и общественного согласия и т.д.), однако давно упразднено Министерство геологии. Считаете ли Вы, что необходимо вернуть такую структуру?
– Да, считаю, что в стране должен быть государственный орган – Министерство геологии, экологии и картографии Республики Казахстан (МГЭК РК), который объединил бы геодезию и картографию, геологию, экологию и охрану недр, и целенаправленно занимался стратегическими вопросами изучения недр, получения, преобразования и накопления достоверной информации об их строении, составе, истории и состоянии, постоянным мониторингом изменений в недрах и на поверхности Земли с полным анализом протекающих процессов. Для этого необходимы определённые права и обязанности, компетенции, подкреплённые организационной и финансовой свободой действий. В апреле текущего года я была на приёме у премьер-Министра Сагинтаева Б.А. и изложила своё видение данного вопроса. Особенно беспокоит геологическую общественность тот факт, что по состоянию и качеству геологической информации Казахстан занимает 114 место из 122 юрисдикций. Однако, ответ получила от Министра по инвестициям и развитию РК Касымбека Ж.М. в рамках его полномочий. В ответе говорится о том, что создание министерства повлечет за собой расходы из бюджета, и потому реализация такого мероприятия необоснована.
– Система трехъязычия, которая активно внедряется в республике, насколько она нужна в деле подготовки технических специалистов, инженеров, геологов?
– Знание языков открывает мир, и в целом, чем больше языков человек знает, тем лучше. Внедрять надо, но нужен разумный подход во всём. В новостях одна мама давала интервью, высказывая такую точку зрения: зачем моему ребёнку в ауле нужен английский язык? Освоит среднюю школу и пусть идёт работать. Таким образом, она уже определила будущую жизнь своему ребёнку, и это неправильно и несправедливо. Где бы ни родился человек, если он гражданин нашей страны, государство ответственно за его жизнь и развитие, хотя, конечно, ответственность при этом не снимается ни с родителей, ни с него самого.
Но ведь сначала через образование надо раскрыть сознание маленького человечка, а дальше он сам определится по жизни, взрослые могут ему только помогать, подсказывать, не заменяя его «Я» и не навязывая своего видения.
Жизнь – суровая школа, многому учит и родителей, но бывает уже поздно. Для получения знаний в разных сферах, учитывая скорость изменения информации, нужны надёжные инструменты её получения. Язык – это и есть инструмент передачи и получения информации, инструмент общения. Чем больше языков знает человек, тем лучше для него. Ведь владение языками даёт нам определённые степени свободы и удовольствие от получения первичной информации. Язык открывает мир.
– Благодарю Вас за содержательное интервью!
