Как известно, с 2017 года казахстанские туристы при выезде из страны обязаны иметь туристический код. Система гарантирования прав граждан РК в сфере выездного туризма – новая для казахстанского законодательства. Как новшество отразилось на работе турагентств и уровне спроса туристических продуктов, разбирался корреспондент портала «Rezonans.kz»

Обязательный туркод

В конце 2016 г. Казахстане создали корпоративный фонд «Туристiк Камкор» с офисом в Астане, призванный помочь гражданам Казахстана, попавшим в беду за рубежом, вернуться домой. Любопытно, что фонд – не государственная структура, и даже не бизнес-предприятие, а как сказано на сайте фонда http://www.fondkamkor.kz, «некоммерческая организация, представляющая собой объединение, которое основано на принципе членства юридических лиц, осуществляющих или планирующих осуществлять на территории Республики Казахстан туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, и действует в целях оказания экстренной помощи туристам в соответствии с законодательством».

Как разъясняется на сайте Казахстанской туристической Ассоциации, туркод в обязательном порядке должен быть у туристов, которые приобрели продукт, сформированный туроператорами и реализованный турагентами. Если же турист самостоятельно забронировал поездку, то туркод ему не нужен – он несет ответственность за своё благополучие сам.

«Выдача туркода – это инструмент, применяемый в рамках деятельности фонда «Туристік Қамқор» для обеспечения исполнения обязательств туроператорами выездного туризма и туроператорами-фрахтователями, который регламентируется внутренними документами фонда. Туркод позволяет фонду проверить наличие перечисления туроператорами выездного туризма оплаты комиссионного сбора на специальный счет фонда с каждого туристского продукта в сумме, утвержденной постановлением Правительства РК»,– приводится далее на ресурсе.

Иными словами, теперь туристы из Казахстана будут иметь гарантированную поддержку в случае экстренных ситуаций в иностранной стране. Система гарантирования прав граждан в сфере выездного туризма направлена на экстренный вывоз наших граждан, оказавшихся в сложном положении за рубежом по вине туроператора.

Основной фокус направлен на защиту туристов от недобросовестных туркомпаний. Ведь с 2010 года ежегодно летний сезон сопровождался либо банкротством туроператора, либо какими-то мошенническими схемами. Из-за действий туроператоров пострадало 12 тысяч казахстанцев. Сумма ущерба составляет десятки миллионов долларов.

Советник министра по инвестициям и развитию в сфере туризма Кайрат САДВАКАСОВ в конце прошлого года отмечал:

– В 2016 и 2017 году мы планировали порядка 150-180 тыс. туристов, которые выедут именно через турфирмы. По существующим ставкам сбора планируется порядка 180 млн. тенге собрать. В среднем чартер по направлении Турция для экстренного вывоза обойдется в пределах 30 млн. тенге. Эта сумма должна покрыть заказ 5-8 чартерных рейсов для обманутых турагентствами казахстанцев.

Ставки повысятся?

Стоит отметить, что взносы от туркомпаний в фонд «Туристiк Камкор» являются обязательными в соответствии с законодательством РК. Список туроператоров – участников фонда размещен на сайте. На данный момент в списке всего 60 казахстанских туркомпаний. Всего же в Казахстане зарегистрировано 1200 туроператоров. При этом, как будут наказывать туроператоров, не участвующих в фонде, власти еще не решили. А потому контроль за наличием туркода возлагается на самих туристов.

Стоимость взноса за одного туриста – 0,5 МРП (более 1061 тг.). И возможно, что в будущем эта сумма возрастет.

«Но, если произойдет несколько коллапсов среди участников рынка, возможно, придётся на какое-то время эту сумму увеличить. Мы прибегаем к международному опыту. В данном случае английская система работала по такому принципу, при этом они смогли опустить планку до 1 фунта стерлинга на каждого выезжающего туриста, что составляет на сегодняшний день порядка 600 тенге»,– поделился К.Садвакасов.

Впрочем, несмотря на все заверения, казахстанские интернет-пользователи негативно восприняли новость: «Еще один вид налога. Какая трогательная «забота» нашего правительства о своих гражданах. Насколько я знаю, все государства организовывают вывоз своих граждан за счет средств бюджета, предназначенных для помощи в чрезвычайных ситуациях либо за счет страховых сумм»; «Интереснее есть вопросы – сколько денег соберет этот фонд, кто будет работать в фонде, какая у них будет зарплата, сколько будет стоить их офис и прочее»; «Чартеры – основной способ перевозки в высокий сезон. У крупных авиакомпаний сбои происходят крайне редко. Другое дело, что теперь туроператоры поднимут стоимость своих услуг. Так как платить из своего кармана по 1061 тг за каждого туриста ни один собственник бизнеса не станет. Пусть это и незначительная сумма, но, факт остается фактом»…

Турпотоки скудеют

Как новшество отразилось на работе турагентств, мы решили спросить у них самих. Олеся СЕЙ, руководитель агентства «Поехали с нами» рассказала в интервью порталу «Rezonans.kz».

– Лично я не поддерживаю такое новшество, как введение обязательного туркода, поскольку он защищает лишь тогда, когда клиент обанкротившегося или недобросовестного оператора уже находится на отдыхе и «застрял». По туркоду таких туристов только доставят домой и все. Ни проживания, ни питания, никакой компенсации за потерянное время люди не получат. И другой важный вопрос: а что делать тем, кто купил путевки у недобросовестных операторов, но не успел выехать на отдых?

Если клиенты еще не выехали на отдых по вине туроператора, то все убытки покрываем мы – рядовые турагентства! Ведь туркод не предусматривает покрытие убытков, а только возвращение домой. Затем мы должны сами взыскивать с операторов нанесенный туристам и покрытый нами ущерб. И как правило, мы ничего с разорившихся операторов получить не можем. Это неверный подход. Нужно внести в законодательство нормы о том, чтобы оператор сам нес ответственность перед обманутыми туристами.

Считаю, что таким новшеством мы не помогаем развитию туротрасли, а помогаем государству. Поскольку сейчас граждане РК, «застрявшие» в другой стране, возвращаются домой за счет бюджета. Теперь же, с введением туркода, бюджет на такие цели тратиться не будет, а возвращение граждан будет производиться за счет их же средств.

По информации О.Сей, в их компании пока стоимость туркода покрывается агентством, но в скором будущем его стоимость будет заложена в стоимость путевки. Что, наряду с другими факторами, может привести к подорожанию туристических услуг, и соответственно, снижению турпотоков. Впрочем, такая тенденция уже имеет место быть.

– Сейчас туристов стало меньше. Если раньше февраль был месяцем начала ранней брони и люди уже вовсю планировали свой летних отдых и выкупали туры, то теперь – затишье. В связи с политической нестабильностью в мире, ростом курса доллара многие сегодня опасаются делать раннее бронирование. Надеемся, что весной и летом этого года на казахстанском туристском рынке все же произойдет оживление,– резюмировала собеседница.

Кстати, снижение объемов выездного туризма в Казахстане подтверждается и официальной статистикой: в 2014 году было зарегистрировано более 500 тысяч туристов, выезжающих через турфирмы на отдых, а в 2015 году их количество снизилось до 350 тысяч. Каким выдастся в туристическом отношении 2017 год, покажет уже грядущий летний отпускной сезон.