Пока статистики подсчитывают потери, понесенные экономикой Казахстана в апреле, аналитики Нацбанка сообщили о значительном ухудшении деловой активности в реальном секторе за этот месяц.
«Черный лебедь», похоже, прилетел еще в январе
Их оценки основаны на результатах опроса 445 предприятий-участников мониторинга реального сектора, который проводится на ежемесячной основе. Респонденты представляют промышленность, строительство и сферу услуг, а в территориальном разрезе – все регионы Казахстана. При этом наибольшая доля предприятий приходится на промышленно развитые Карагандинскую (15,5%) и Атыраускую (10,3%) области. По размерам 40,0% респондентов представляют крупные предприятия, 25,4% – средние, 34,6% – малые.
Для оценки изменения деловой активности Нацбанком собираются ответы респондентов на вопросы, касающиеся фактических изменений ключевых экономических показателей предприятий и ожиданий относительно их перемен в будущем. Эти показатели включают для всех участников опроса уровень занятости, сроки поставок, новые заказы, деловую активность, а для промышленных предприятий – еще и товарно-материальные запасы и новую продукцию. Затем ответы на вопросы агрегируются в индекс деловой активности (ИДА) по отраслям и по экономике в целом. Отсчет значений индекса ведется от уровня в 50. Позитивные изменения отражают значения выше этого уровня, а негативные – ниже.
По экономике Казахстана в целом снижение ИДА началось еще в январе, когда его значение опустилось до 50,1 с декабрьского уровня в 51,6. В феврале ИДА вошел в негативную область после снижения до 49,1, что указывало на снижение темпов экономического роста в этом секторе. В марте, когда был введен режим ЧП в связи с пандемией коронавируса, значение общего ИДА упало до 41,5, в том числе в промышленности до 46,5, строительстве – 43,5, сфере услуг – до 38,7. А в апреле негативный тренд в реальном секторе усилился, на что указывает снижение ИДА в целом по экономике до 37,2, промышленности – 42,1, строительстве – 36,5, сфере услуг – 34,8.
Как видно из выкладок аналитиков Нацбанка, введение режима ЧП лишь ускорило темпы начавшегося еще в январе снижения ИДА для казахстанской экономики. При этом она показала относительно высокий уровень устойчивости в сравнении с целым рядом развитых и развивающихся государств, входящих в группу «G20». Такой вывод можно сделать на основе данных индекса PMI (Purchasing Managers’ Index), рассчитываемого для промышленности в этих странах и отражающего деловую активность там. Здесь Казахстан опередил такие развитые государства как США, Австралию, Германию, Канаду, Великобританию, Францию, Италию и Испанию, а из развивающихся стран – Бразилию, Мексику, Турцию, Россию, Индонезию и Индию. Выше казахстанского уровня ИДА по экономике в целом значение PMI оказалось у Китая, ЮАР, Сингапура, Саудовской Аравии, Японии, Южной Кореи, Нидерландов и Швейцарии.
Что делать?
Результаты мониторинга реального сектора, проводимого Нацбанком, содержат и ответ на логичный вопрос о том, как властям Казахстана максимально эффективно и быстро восстановить национальную экономику от понесенных ею потерь. Дело здесь не заключается лишь в завершении режима ЧП, поскольку ухудшение условий для бизнеса началось еще до его введения, а точнее – в январе. Именно тогда произошло снижение индекса бизнес-климата (ИБК) до 6,4 с декабрьского уровня в 10,0. Значение этого индекса в Нацбанке рассчитывают как разницу между положительными и отрицательными ответами на вопросы об изменении бизнес-условий в текущем месяце и ожидаемых их изменений в следующем месяце. При этом респонденты оценивают состояние доступа их предприятий к финансам и кредитам, инфраструктуре, правовую среду, уровень защиты бизнеса, налоговую нагрузку на бизнес, наличие проверок, накладываемых штрафов и другие условия.
В феврале значение ИБК опустилось до 1,1, при этом оценки текущих бизнес-условий перешли в негативную область и составили минус 2,5. В марте же в эту область обвалился ИБК, значение которого упало до минус 24,5. Оценка текущих бизнес-условий (ТБУ) снизилась до минус 28,7. При этом впервые в текущем году сложились негативными и ожидания будущих бизнес-условий (ББУ) на предстоящий месяц, то есть на апрель, – минус 20,3.
В реальности же апрельское значение ИБК оказалось еще хуже – минус 31,6. В наибольшей степени его значение ухудшилось в строительстве (минус 37,0), в сфере услуг оно составило минус 34,7, в промышленности – 24,2. Апрельская оценка ТБУ достигла минус 43,5 в первую очередь под влиянием роста числа негативных оценок строительных предприятий. Несколько улучшилась бизнес-ожидания респондентов на май, о чем говорит оценка ожиданий ББУ на последний месяц весны в минус 18,5.
Из данных опросов Нацбанка следует важный вывод для оценки деятельности правительства Казахстана по улучшению условий для ведения бизнеса. Хотя в последнем рейтинге Всемирного банка «Doing Business» Казахстан и занял вполне почетное 25-е место, опередив при этом многие развитые страны и постсоветские государства, в реальности же еще до введения режима ЧП представители реального сектора уже почувствовали на себе ухудшение условий для бизнеса. Так, если в рейтинге «Doing Business» по критерию «Получение кредитов» Казахстан поднялся сразу на 35 ступенек с 60-го места в 2018 году до 25-го в 2019-м, то практически одновременно аналитики отметили значительное – почти на 40% – сокращение в последние годы портфеля кредитов, выданных малому и среднему бизнесу, до 6,7% от ВВП. С большим трудом отечественному бизнесу удалось добиться переноса сроков введения дополнительных 5%-ных пенсионных отчислений с начала текущего года на 2023 год и то лишь благодаря поддержке главы государства. Эти отчисления возлагались на работодателя, то есть, по сути, представляли дополнительный налог на бизнес.
Таким образом, еще до начала пандемии коронавируса, правительство пыталось усидеть на двух стульях. Судя по всему, оно настойчиво улучшало международный имидж Казахстана в престижных рейтингах типа «DoingBusiness», одновременно изыскивая лазейки для повышения финансовой нагрузки на бизнес с целью пополнения бюджета и внебюджетных фондов типа «ЕНПФ», из которых значительная часть накоплений в итоге идет на подпитку той же казны, причем без согласия вкладчиков. Конечно, такая двойственная политика должна быть пресечена в комплексном плане по восстановлению экономического роста, который правительство и Нацбанк должны представить до 11 мая. Более того, властям Казахстана необходимо четко заявить об отказе от такой политики и в рамках нового экономического курса, без чего он вряд ли может быть эффективно реализован на практике. Напомним, что именно так и случилось со многими стратегиями и госпрограммами, приведшими в итоге лишь к усилению зависимости национальной экономики от добычи и экспорта ископаемого сырья.
