Среда, 14 февраля 2018 14:50

Казахстанские рейтинги элиты, которым можно верить Избранное

Автор

Рейтинги в Казахстане не «срывают покровы», но вполне позволяют оценить обстановку в стране. Кроме того, нередко отечественные эксперты точно предсказывают громкие отставки.

Политолог Марат Шибутов подготовил для портала Regnum обзор восьми казахстанских рейтингов элиты и регионов, сообщает портал 365 Info

Рейтинги политиков

Тут надо отметить три рейтинга — рейтинги управленческой элиты и рейтинги акимов, которые выпускает Общественный фонд Центр социальных и политических исследований (ОФ ЦСПИ) «Стратегия», и рейтинг акимов от «Саясат-Мониторинг».

Рейтинги управленческой элиты ОФ ЦСПИ «Стратегия» под разными заголовками доступны в интернете с 2009 года. На нынешний день это самый авторитетный рейтинг казахстанской элиты. В рейтинг за 4-й квартал 2017 года включены 46 человек — в основном это руководители центральных государственных органов, некоторые акимы, спикеры палат парламента, руководство крупных национальных компаний и т. д. Рейтинг выпускается раз в квартал, его делают на основе опроса 25−35 экспертов. Элитарии оцениваются по таким показателям, как авторитетность, эффективность, перспективность. Затем выводится итоговый средний балл. К примеру, отправленная в отставку 9 февраля министр труда и социальной защиты Тамара Дуйсенова была в списке на 45-м месте с перспективностью 3,12 балла из 7. Про нее было написано так:

«Падением квартала можно назвать значительное снижение рейтинга министра труда и социальной защиты Дуйсеновой Т. К. — с 36-го места на 45-е (-0,31 п.п.). На оценки ее работы оказали влияние такие причины, как «не смогла нормально определить количество самозанятых и их структуру»; «ситуация по шахтерам наглядно показала, что нужен новый министр». В связи с этим, по мнению экспертов, «её отставка — это вопрос уже ближайшего будущего».

Так что коллективный разум казахстанских экспертов в этом случае оценивает ситуацию довольно точно

Нелишне также читать комментарии экспертов, которые упоминаются в текстовой части рейтинга, — это делает картину объемнее.

Этот же ОФ ЦСПИ «Стратегия» под руководством Гульмиры Илеуовой делает рейтинг оценки эффективности деятельности акимов регионов Казахстана. Он также составляется на основе опроса экспертов. Деятельность акимов оценивается по пяти критериям: удовлетворенность населения работой акима, управление экономической и внутриполитической ситуацией в регионе (в т. ч. балансирование региональных кланов), информационная открытость (в т. ч. в социальных сетях) и перспективность акима как политика. На основе среднего арифметического выводят итоговую оценку. Тут опять же приведем пример: отправленный 7 февраля послом в Кыргызстан бывший аким Жамбылской области Карим Кокребаев занял в вышедшем до этого события рейтинге последнее место с баллом 3,41 из 7. Комментарий был следующий:

«О деятельности К. Кокрекбаева, «слабого акима в сложном регионе», были даны в основном негативные оценки. Как отмечалось экспертами, «20 декабря исполнилось четыре года, как Жамбылскую область возглавил Кокрекбаев, и население уже ждет нового назначения».

Третий рейтинг делает «СаясатМониторинг» и публикует его на одноименном сайте. Этот список затрагивает только акимов регионов. Методология у него похожа на методологию «Стратегии» — опрос экспертов с выставлением оценок в баллах.

Однако есть отличия: баллов не 7, а 5, выпускается он раз в месяц. И руководствуются составители рейтинга другими критериями: влиятельность/политический статус, перспективность для роста или дальнейшего перемещения, индекс информационной активности, уровень критических оценок.

Рейтинги бизнесменов

Самые заметные рейтинги бизнесменов выпускает казахстанский «Форбс». Их три: список самых богатых бизнесменов Казахстана, список самых влиятельных бизнесменов Казахстана и рейтинг рантье. Они составляются раз в год. В первых двух рейтингах всего по 50 человек, что меньше, чем в аналогичных рейтингах в России, но пропорционально населению Казахстана.

Рейтинг самых богатых бизнесменов делается на основе расчетов стоимости принадлежащих им активов. Данные собираются журналистами или присылаются самими участниками.

Объем активов, с одной стороны, представляют собой консервативную оценку «не менее чем», а с другой стороны, неизвестны размеры задолженности этих бизнесменов

Тем не менее приблизительный круг богачей очерчен. Также указан приблизительный состав активов, краткая биография, можно проследить и динамику изменения состояния.

Рейтинг самых влиятельных бизнесменов более политизирован — там помимо активов учитывается еще экспертная оценка общественной деятельности и политических связей, что находит отражение в пятибалльной шкале. Этот рейтинг зачастую не совпадает с перечнем самых богатых граждан: у ряда бизнесменов связи лучше, чем размер публичных активов

Кстати, в том числе и за счет родственников — в списки самых богатых бизнесменов Казахстана очень часто попадают сыновья, зятья и племянники представителей политической элиты.

Рейтинг рантье состоит всего из 10 бизнесменов, которые имеют наибольший объем коммерческой недвижимости в виде торгово-развлекательных и бизнес-центров. Путем расчетов определяется объем годовой выручки от сдачи в аренду. Здесь находит отражение и специализация каждого бизнесмена. Но можно отследить и другие характеристики: как правило, чтобы строить большие объемы коммерческой недвижимости, надо иметь прекрасные связи или на уровне руководства страны, или на уровне руководства региона.

Рейтинги ведомств и регионов

Этот вид рейтингов не очень персонифицирован, но зато показывает оценку работы руководителя на своем посту. В основном при составлении списка руководствуются статистическими данными. В Казахстане в этой сфере составляются два рейтинга, и у каждого есть определенные недостатки и достоинства.

Первый из них — это «Рейтинг конкурентоспособности регионов» казахстанского «Форбс». Он сделан на основе 70 статистических показателей, каждый из которых входит в один из пяти ренкингов, который имеет определенный вес в итоговой оценке. Также туда добавляется экспертная оценка представителей бизнеса разных отраслей.

Рейтингом охвачен период с 2015 по первую половину 2017 года включительно. Оценивается непосредственно текущая работа акима — насколько хорошо он создает условия для бизнеса, как меняет состояние региона. Однако этот рейтинг составлялся пока всего два раза и рассчитан на длительные сроки: часть акимов за это время сменилась. Также необходимо делать поправку на действие накопленных преимуществ экономики региона, поэтому личный вклад руководителя может быть не очень большим.

Самый малоизвестный и незаслуженно обойденный вниманием СМИ и экспертов рейтинг делает Центр оценки эффективности деятельности государственных органов. Работает он при АО «Институт экономических исследований» министерства национальной экономики.

В основном они готовят закрытые работы для администрации президента Казахстана и правительства, но в последнее время ряд из них стал публичным. Их рейтинг касается качества управления государственными органами.

С результатами можно ознакомиться на сайте «Открытого правительства» «Оценка эффективности деятельности государственных органов». Здесь можно узнать, кто лучше взаимодействует с гражданами, кто лучше управляет своим бюджетом и как поставлена в ведомстве организация работы. Это крайне сложные в подготовке рейтинги, делаются один раз в год. Полная версия рейтинга «Оценка эффективности деятельности госорганов» дает хорошее понимание ситуации в Казахстане.

Рейтинги особенно хороши для использования специалистами, которые живут вне Казахстана или не очень глубоко погружены в казахстанскую медийно-политическую повестку. Они позволяют достаточно быстро понять, чем обусловлены те или иные кадровые изменения, с чем связаны большие сделки или внезапно возбужденные уголовные дела. Также они служат хорошим источником данных для изучения биографии того или иного элитария, представляя летопись его взлетов и падений.

Самые интересные статьи в нашем telegram logo Telegram-канале
Понравилась статья? Расскажите друзьям:
Просмотрено: 210 раз
При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна - www.rezonans.kz
При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.
Свидетельство о постановке на учет, переучет периодического печатного издания, информационного агентства и сетевого издания №16873-СИ от 31.01.2018г. выдано Комитетом информации министерства информации и коммуникаций РК.
© 2018 Информационно - аналитический портал "РЕЗОНАНС" Все права защищены. Разработано веб-студия "IT.KZ"
Яндекс.Метрика