Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обратился с ежегодным Посланием народу Казахстана во время совместного заседания Сената и Мажилиса. В своем обращении Касым-Жомарт Кемелевич сделал ряд политических заявлений, которые могут существенно изменить политическую ситуацию в стране.
В первую очередь, особое внимание было уделено развитию местного самоуправления и необходимости пересмотра подходов к финансированию регионов. И это было сильное заявление, с учетом того, что Президент приказал внедрить прямые трансляции с заседаний сессий маслихатов. То есть тихого распределения по угодным акимам статьям и подрядчикам теперь не предвидится. В Казахстане все большее внимание привлекается к прозрачности и подотчетности органов местного самоуправления, не без помощи западных фондов, поэтому жизнь областных акимов будет все более насыщенной. Например, эмоциями гражданских активистов, недовольных существующим распределением благ.
К тому же Президент Токаев предложил дать активистам такую “бомбу” в руки как онлайн-петиции. Чтобы выражались все. Конечно, совсем не ясен механизм казахстанского варианта виртуальной демократии – когда и каким образом можно будет голосовать против любимых чиновниками проектов в стиле “Нью-Васюков”, но каков посыл! Также непонятно – каким образом выплывать из существующих ныне проектов, которые необходимо закончить по политическим причинам. Например, многострадальный проект LRT в столице. Что, если народ инициирует подписи против продолжения строительства?
Кто будет регулировать появление петиций и что будет, если их не регулировать? Какие механизмы реагирования со стороны госаппарата будут после появления петиций? Это ведь тот самый случай, когда клавиша “delete” уже не сработает и реагировать придется.
Необходимо отметить, что Президент Токаев предложил провести выборы акимов некоторых аулов уже со следующего года. Это будет неприятно областным акимам. К тому же, страну ждут выборы в маслихаты. С учетом всех перечисленных факторов, со стороны Токаева прозвучали более, чем смелые заявления. Это тихая, интеллигентная, но революция, последствия которой люди еще не осознают. Однако, они обязательно будут.
Касым-Жомарт Кемелевич поручил сегодня создать агентство по стратегическому планированию и реформам с прямым подчинением Президенту. Идея, по сути, правильная. Вопрос состоит в другом – кто будет в этом агентстве? Будут ли выноситься в эфир рабочие группы этого агентства? Или будет как обычно – образуется группа “братишек”, культурно названная “пулом”. Денег-то в стране все меньше, нефть стоит все дешевле, поэтому из мощных денежных потоков остались только реформы.
Еще один момент: обыватели не в курсе, но ответственный секретарь в министерстве – это что-то вроде наместника бога на земле. Поэтому, когда Президент в своем выступлении заявил о необходимости упразднения института ответственных секретарей, министерская челядь пошла и потихоньку закурила. Ведь это сдвиги тектонических плит, креслотрясение.
Весьма заинтриговал план по сокращению госаппарата и аппарата квазигоссектора на 25% в течение двух лет. Поскольку работала в обоих упомянутых секторах, могу сказать из личного опыта общения, что подавляющая часть сотрудников этих сфер абсолютно неконкурентоспособна на рынке труда. Кому они нужны в нашем тревожном мире? Конкурентоспособные люди в основной своей массе уже ушли в частный сектор. Ведь на госслужбе, как и везде, продуктивно работают одни и те же. Их по пальцам перечесть можно в каждом министерстве, а большинство при этом просто тихо сидит до пенсии. Вся эта чиновничья рать, по сути – форма скрытого трудоустройства.
А квазигоссектор – так это просто перепись родственников кого надо. Их-то куда? Конечно, эти институции сокращения переварят. Но не забудут. Что тоже добавляет восхищения смелостью Токаева и опасений за него.
Я жалею, что проигнорировала в прошлом году выборы вместо того, чтобы проголосовать за Токаева. Сейчас сделала бы это совершенно искренне. Президент Токаев в силу своего политического опыта понимает стоимость нынешних решений. Это не украинский президент Зеленский, случайно оказавшийся у руля, а опытный, тертый жизнью политик. Поэтому политическая смелость Касым-Жомарта Кемелевича впечатляет. Интересный он у нас.
Важным, стратегически правильным и дальновидным решением со стороны Токаева стало поручение разработки концепции непрерывного образования. Стратегия должна быть гибкой, но цельной и адекватной для всех сторон процесса, без перегибов. К сожалению, даже если все сейчас сделать правильно, то плоды президентского поручения будут видны только лет через двадцать. В этой ситуации радует то, что для молодого министра образования Аймагамбетова вопрос персональной ответственности за свои действия, по идее, и через двадцать лет еще может быть актуальным. А ведь именно нынешнее отсутствие персональной ответственности приводит к безответственности казахстанского истеблишмента и отсутствию достигнутых KPI в работе.
В своем выступлении Касым-Жомарт Кемелевич заявил о новой модели государственного управления и новой системе принятия решений, но без подробностей. Так что деталей придется подождать.
Еще к интересным заявлениям стоит отнести заявленную передачу части пенсионных накоплений вкладчикам. В оглашенном списке вариантов трат были: приобретение жилья, лечение или передача финансовым компаниям в доверительное управление. Реализация этого решения может подогреть рынок недвижимости, ведь казахстанским финансовым компаниям люди будут доверять только в случае введения смертной казни за воровство. И то не все. Конечно, все будет зависеть от того – сколько денег можно будет снять со счетов и при каких условиях. Скорее всего, путь частичного изъятия накоплений будет наполнен страданиями, но люди будут снимать сколько получится. Ведь доверия пенсионному фонду – ноль.
Остальные поручения Президента, на мой взгляд, носят более социальный и менее оригинальный характер и их вполне можно было ожидать. Но за эту интеллигентную революцию, пожалуй, стоит поднять бокал. То, что происходит – скорее хорошо, нежели плохо.
