Мрачные оценки аналитиков Всемирного банка, содержащиеся в его очередном экономическом докладе по Казахстану, явно контрастируют с пока еще оптимистичными официальными прогнозами.
Как утверждается в летнем докладе, озаглавленном «Преодолевая кризис», экономические последствия пандемии коронавируса стали крупнейшими для национальной экономики за последние почти 20 лет, оказывая существенное негативное влияние на ее рост. Если ранее падение нефтяных цен в 2009 и 2015 годах ударило по совокупному спросу и стабильности финансового сектора, то на этот раз пострадало предложение в экономике из-за карантинных ограничений, введенных в борьбе с пандемией. И восстановить это предложение будет непросто из-за затяжного характера пандемии, длительного спада в мировой экономике, нарушений в цепочках поставок и трений в мировой торговле, затрудняющих поиск источников ресурсов.
По оценке авторов доклада, после умеренного роста ВВП Казахстана в первом квартале затем наступила рецессия, и даже по официальным данным правительства за январь-май ВВП уменьшился на 1,7%. По прогнозу Всемирного банка ВВП Казахстана в этом году снизится на 3%, рост потребительского спроса замедлится до 1,2% в годовом выражении, инвестиций – до 1,0%. Дефицит государственного бюджета вырастет до 5,4% ВВП с 1,9% в прошлом году, что может потребовать дополнительного трансферта из Национального фонда наряду с заимствованиями на внутреннем и внешнем рынках капитала для финансирования новых антикризисных мер и поддержания финансирования большей части докризисных инициатив. Ненефтяной бюджетный дефицит вырастет до 13,2% ВВП по сравнению с 8,0% в прошлом году. Налоговые поступления упадут примерно на 2,0 трлн. тенге под влиянием значительного снижения уровня сбора НДС, снижения экспортных пошлин на сырую нефть и поступлений от корпоративного подоходного налога. Ухудшающиеся внешние условия значительно повлияют на торговый баланс во втором квартале, полагают авторы доклада, и могут привести к дефициту счета текущих операций платежного баланса, который увеличится до 5% ВВП в текущем году. Валютные резервы Национального фонда РК в ближайшие годы могут упасть ниже порогового уровня в 30% ВВП.
Отмечается в докладе и то, что Нацбанк смягчил монетарную политику, снизив базовую процентную ставку вопреки росту инфляции. Но, похоже, что для малого и среднего бизнеса это смягчение как мертвому припарка. Ведь по официальным данным кредитование МСБ сократилось в реальном выражении на 2% в первом квартале текущего года и 6% за последний год. Доля кредитования бизнеса в общем ссудном портфеле банковского сектора уменьшилась с 63% на конец 2017 года до 59% в конце 2018-го и 52% в марте 2020 года. Налицо также снижение объема банковских кредитов и депозитов в номинальном выражении относительно ВВП. На конец прошлого года их отношение составило соответственно 21,5% и 26,2% ВВП против 23,1% и 28,6% на конец 2018 года, тогда как на начало завершающегося десятилетия было около 60% и 35%). В странах же с доходом выше среднего значения этих показателей составили в 2018 году соответственно около 50% и 58%. Не удивительно, что рейтинговые агентства понизили прогноз рейтинга банковского сектора Казахстана до негативного.
Шокирующий прогноз приводится в докладе в отношении роста бедности. Ее уровень уже в этом году может вырасти до 12,7% вместо прогнозируемых 8,3%, что адекватно более 800 тысячам человек, живущих в бедности. Серьезные последствия ожидаются для занятости населения, в первую очередь в секторах, где работают низкоквалифицированные работники.
Неравный доступ к качественному образованию, обострившийся во время карантина, негативно скажется на развитии человеческого капитала в первую очередь для социально-уязвимых слоев населения. И до коронавируса в этой сфере у Казахстана наметились серьезные проблемы. Так, в докладе отмечается, что по результатам PISA 2018 года успеваемость учащихся снизилась с уровня 2012 года и оказалась на 100 баллов PISA ниже среднего значения по странам ОЭСР. При этом результаты около двух третей учащихся, протестированных в рамках PISA, были ниже порога функциональной грамотности.
Понятно, что закрытие школ из-за карантинных ограничений и переход к дистанционному онлайн-обучению лишь усугубят эту ситуацию. По оценкам авторов доклада уровень обучения в Казахстане снизится на эквивалент 8 баллов PISA (40 баллов учащийся получает за учебный год). В итоге вырастет численность молодежи, не посещающей школы, поскольку отстающие ученики утратят мотивацию и будут подвергаться более высокому риску отсева из школ. Другой негативный фактор – потеря доходов домохозяйств из-за пандемии, необходимых для продолжения учебы детей. Как полагают во Всемирном банке, эти потери будут ощущаться в течение десятилетий и будут иметь значительные последствия для национальной экономики. К примеру, ожидаемый доход категорий учащихся, затронутых влиянием коронавируса, снизится примерно на 2,9%. При этом аналитики исходят из предположения, что один год обучения в школе обеспечивает увеличение доходов в среднем на 8%. А общие экономические потери могут составить до $1,9 млрд. в год по паритету покупательной способности 2011 года.
Напомним, что пока правительство Казахстана придерживается своего прежнего прогноза, по которому ВВП страны уменьшится в текущем году на 0,9%, тогда как президент страны заявил о снижении по итогам первого полугодия на 1,8%. Уровень безработицы по итогам первого квартала официальная статистика оценила в 4,8%, а уровень бедности (доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума) – в 3,8% в последнем квартале прошлого года.
