Вопреки пессимистическим прогнозам, местные бюджеты столицы и Алматы вполне благополучно выдержали карантинные ограничения и в апреле – единственном полном месяце действия режима ЧП.
Напомним, что карантин был введен в этих городах республиканского подчинения с 19 марта – раньше, чем в других регионах. Поскольку их бюджеты в большей степени опираются на обрабатывающую промышленность, строительство, торговлю и сферу услуг, то можно было предположить, что из-за карантина городская казна лишится значительной доли налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса, задающего тон в этих отраслях.
Однако, из данных Минфина следует обратная, вполне позитивная картина. Так, столичный бюджет по состоянию на 1 мая был перевыполнен по доходам на 7,1%, в том числе по налоговым поступлениям – на 7,0%, неналоговым – в 3,3 раза! В абсолютном выражении в городскую казну Нур-Султана поступило доходов на сумму в 144,9 млрд. тенге, из которых на налоговые поступления пришлось по итогам января-апреля 107,2 млрд. тенге, неналоговые – 3,2 млрд. тенге. Еще 2,3 млрд. тенге столичный бюджет получил от продажи основного капитала, то есть приватизации, с перевыполнением плана по этой статье на 22,2%, а 32,2 млрд. тенге поступило в виде трансферта из республиканского бюджета со 100%-ным исполнением.
По бюджету Алматы к началу мая сложился следующий фискальный расклад. По доходам он был исполнен на сумму в 239,3 млрд. тенге, что превысило план на 20,4%. По налоговым поступлениям сложилось перевыполнение на 25,4% до 208,4 млрд. тенге, неналоговым – 23,4% до 2,8 млрд. тенге. В отличие от столицы в Алматы сложилось значительное невыполнение плана по поступлениям от продажи основного капитала – по этой статье бюджета мегаполиса получил лишь 43,5%, а в абсолютном выражении – 1,2 млрд. тенге. Меньше запланированного пришло в городскую казну и в виде трансферта из республиканского бюджета – 26,9 млрд. тенге или 97,8% от плана. Примечательно, что при этом из бюджета Алматы была изъята в виде трансфертов гораздо большая сумма – 61,7 млрд. тенге, причем на 100% к плану, тогда как столица перечислила по этой статье 12,2 млрд. тенге или в 5 раз меньше!
Интересно и то, что при перевыполнении плана по доходам столичный бюджет был исполнен по затратам за январь-апрель на 87,5%, тогда как бюджет Алматы – на 95,0%. Парадоксально, но во время борьбы с коронавирусом одним из бюджетных аутсайдеров в обоих городах оказалось здравоохранение: в столице план по расходам на эту сферу был исполнен на 67,4%, в Алматы – и вовсе на 48,6%! В целом по всем местным бюджетам картина по этой статье также сложилась неважная с исполнением плана по расходам на здравоохранение на 70,5%.
Кстати, не исполнен план затрат на эти цели и по республиканскому бюджету, правда, в гораздо меньшей степени, – лишь на 1%. Также не выполнен этот бюджет за январь-апрель и по доходам – их поступило на 1,7% меньше запланированного (в том числе налоговых поступлений – на 3,6%), и по затратам – по ним до исполнения плана не хватило 1,5%. При этом в наибольшей степени в отличие от акиматов правительство экономило на госуслугах общего характера, то есть на содержании чиновников, – по ним неисполнение плана оказалось максимальным по сравнению с другими статьями, составив 10,8%. При таких бюджетных перекосах назначение нового министра финансов путем отделения этих полномочий от первого вице-премьера правительства, совмещавших их ранее, выглядит вполне закономерным.
