Судя по данным Минфина, бюджет страны подошел к осени в относительно неплохом состоянии и после летнего общенационального карантина. Правда, ключевая заслуга в этом принадлежит поступлениям в него из Национального фонда.
При этом в наилучшей степени выглядит статистика по местным бюджетам, хотя по идее они должны были понести значительные потери из-за жестких ограничений в отношении малого и среднего бизнеса, работающего в сфере услуг. Однако в реальности план по их доходам оказался перевыполненным по итогам января-августа на 7,7%, а в абсолютном выражении в них поступило 4 трлн. 960,4 млрд. тенге. При этом налоговых поступлений было собрано на 1 трлн. 946,3 млрд. тенге с перевыполнением на 20,3%, тогда как неналоговых поступлений местная казна получила и вовсе на 56,2% больше – 42,1 млрд. тенге. Успешно перевыполнили акиматы и план по поступлениям от продажи основного капитала, то есть от приватизации, – на 22,6%, получив по этой статье 51,3 млрд. тенге.
Тем не менее, местным бюджетам было бы сложно свести концы с концами, если бы не трансферты в них из республиканского бюджета, объем которых за 8 месяцев составил 2 трлн. 920,7 млрд. тенге. Показательно, что по этой статье бюджет был исполнен ровно на 100%, что делает честь исполнительской дисциплине государственных финансов. С другой стороны, конечно же, нет ничего хорошего в том, что на поступления трансфертов приходится почти 60% от всех доходов местных бюджетов, – ведь это не способствует интересу акиматов в развитии экономической активности в вверенных им регионах.
По затратам этих бюджетов план был не исполнен на 1,7%. В абсолютном выражении они израсходовали за 8 месяцев 4 трлн. 709,4 млрд. тенге, в том числе на самую актуальную сейчас статью – здравоохранение – 174,0 млрд. тенге или 96,9% от плана. А по самой большой по размерам статье расходов – образованию – на местах было потрачено 1 трлн. 673,8 млрд. тенге с неисполнением лишь на 0,7%.
Статистика Минфина по республиканскому бюджету выглядит не столь оптимистично, но в целом терпимо с учетом его более высокой зависимости от нефтяных цен. Доходов поступило в него за январь-август в объеме 7 трлн. 659,2 млрд. тенге, что составило 92,6% от плана. Значительное неисполнение сложилось по налоговым поступлениям – 18,1% (в абсолютном выражении их объем составил 3 трлн. 212,0 млрд. тенге), а также по поступлениям от приватизации – 29,6%, которых казна получила лишь 1,7 млрд. тенге вопреки громким заявлениям об успешных IPO госкомпаний. Зато по неналоговым поступлениям план в этом году перевыполняется правительством ударными темпами – их было получено в 2,6 раза больше по сравнению с намеченным на сумму в 241,0 млрд. тенге!
Как и местные бюджеты, доходы республиканской казны в значительной степени зависят от поступлений за счет гарантированных трансфертов, получаемых правительством как из Национального фонда, так и от немногочисленных регионов-доноров. Объем этих трансфертов за 8 месяцев достиг 4 трлн. 204,4 млрд. тенге и составил 55% от всех доходов.
По расходам республиканский бюджет был исполнен практически в полном объеме – на 99,5%. В абсолютном выражении затраты из него составили 8 трлн. 822,2 млрд. тенге, в том числе на здравоохранение было ассигновано 1 трлн. 63,3 млрд. тенге с неисполнением плана лишь на 0,1%. По объему расходов эта статья идет третьей, а возглавляют роспись бюджетных затрат социальная помощь и социальное обеспечение (2 трлн. 545,6 млрд. тенге) и трансферты в местные бюджеты (1 трлн. 510,3 млрд. тенге). По этим статьям сложилось 100%-ное исполнение плана.
Как видно из приведенных выкладок, главной опорой государственных финансов сейчас выступает Национальный фонд, трансферты из которого поддерживают на плаву республиканский бюджет и через него – местные бюджеты. Увы, из-за низких нефтяных цен и массированных расходов на поддержку экономики активы фонда к началу осени сократились по сравнению с началом года на 5,6% до 25 трлн. 944,1 млрд. тенге. В базовой валюте – долларах США – потери фонда в этом году составили по данным Нацбанка почти 5% до $58,7 млрд.
