На фоне известных успехов Казахстана в рейтинге «Doing Business» Всемирного банка не может не беспокоить относительно низкая позиция нашей страны в глобальном инновационном индексе (Global Innovation Index, GII), публикуемом ежегодно Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС).
Ведь одно дело – формальная легкость открытия и ведения бизнеса, а совсем другое – насколько успешно продвигается страна в сфере инноваций с тем, чтобы не остаться на обочине быстро меняющегося мира высоких технологий и прикладных научно-технических исследований. Кроме того, достичь высоких позиций в «Doing Business» правительству позволяют главным образом бюрократические решения по устранению административных барьеров, мешающих бизнесу, тогда для продвижения вверх в индексе GII нужно, как говорится, включать мозги.
Напомним, что в прошлом году Казахстан поднялся до 25-го места в рейтинге «Doing Business» с 28-й позиции в 2018 году. В этом рейтинге, составляемом аналитиками Всемирного банка, страны мира сравниваются по лёгкости ведения бизнеса, а также по оценке проводимых реформ, облегчающих или усложняющих условия для занятия предпринимательством. По сути, «Doing Business» оценивает нормотворческую деятельность государства, регулирующую деятельность бизнеса, и применение на практике этих норм. Основные индикаторы этого рейтинга охватывают условия открытия предприятий, получения разрешений на строительство, подключения к системе электроснабжения, регистрации собственности, получения кредитов, защиты миноритарных инвесторов, налогообложения, международной торговли, обеспечения исполнения контрактов и процедуры банкротства. Как бы то ни было, такой успех дал основание властям страны для неоднократных заявлений об успешном продвижении в решении исторической задачи по вхождению Казахстана в «Топ-30» наиболее развитых стран мира. То, что при этом Казахстан опередил ряд развитых стран, включая Японию, Францию и Испанию, а также Россию и Беларусь – ключевых партнеров по Евразийскому экономическому союзу, не особо смутило отечественных чиновников, зато немало удивило как представителей бизнеса, так и экспертов.
Зато в свежем рейтинге GII все встает на свои места. Казахстан, занявший в нем 77 место среди 131 государства с 28,56 балла, уступает не только тем же Японии (16 место, 52,70 балла), Франции (12; 53,66) и Испании (30; 45,60), но и России (47; 35,63) с Беларусью (64; 31,27). И это при том, что в нашей стране стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы вступила в силу почти два десятилетия тому назад! Затем минули две пятилетки реализации соответствующих госпрограмм на 2011-2014 и 2015-2019 годы, а в этом году началась реализация третьей такой программы. Напомним и о том, что в составе правительства Казахстана есть министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности.
Однако если достижения Казахстана в «Doing Business» неизменно подаются отечественными чиновниками с помпой, то проблемы инновационного развития, отражаемые в GII, по понятным причинам с высоких трибун практически не озвучивались. Между тем GII, рассчитываемый с 2007 года в рамках совместного проекта Международной бизнес-школы INSEAD, Корнельского университета и ВОИС, не только охватывает гораздо больше сфер по сравнению с «Doing Business», но и оценивает соотношение затрат на инновации и полученного эффекта как успешность национальной экономики. Значение этого индекса рассчитывается как взвешенная сумма оценок двух групп показателей. В первую группу – располагаемые ресурсы и условия для проведения инноваций (Innovation Input) – включены институты, человеческий капитал и исследования, инфраструктура, развитие внутреннего рынка и бизнеса. Во вторую – достигнутые практические результаты осуществления инноваций (Innovation Output) – отнесены развитие технологий и экономики знаний наряду с результатами творческой деятельности.
Увы, как следует из значений субиндексов Innovation Input и Innovation Output, Казахстану по уровню инновационного развития далеко не только до развитых стран, но и до многих развивающихся государств. По первому субиндексу Казахстан занял 60 место с 42,78 балла между Бразилией и Мексикой, тогда как лидирующий здесь Сингапур набрал 70,20. А по второму субиндексу наша страна и вовсе провалилась на 94 место с 14,34 балла, довольствуясь соседством по его значению с Ганой и Лаосом! Первое место здесь заняла Швейцария с 62,75 балла. Для сравнения: Россия заняла по этим индикаторам 42 и 58 места, Беларусь – 67 и 61.
Примечательно и то, что Казахстан не смог войти по общему значению GII в «Топ-10» в группе стран с уровнем дохода выше среднего, куда его отнесли исследователи. Всего в нее включено 37 государств. В первую десятку вошли Китай, занявший 14-е место, Малайзия (33), Болгария (37), Таиланд (44), Румыния (46), Россия (47), Черногория (49), Турция (51), Маврикий (52) и Сербия (53). Кроме того, Казахстан был отнесен к числу стран, инновационные достижения которых оказались ниже ожидаемых результатов для данного уровня развития. В этой группе оказались также Эквадор, Азербайджан, Турция, Аргентина, Парагвай, Россия, Шри-Ланка, Гватемала, Намибия, Ботсвана, Доминиканская Республика и Алжир.
Список показателей, тянущих вниз нашу страну в рейтинге GII, велик. К примеру, по показателю «Верховенство закона» Казахстан 92-е место, расходам на образование по отношению к ВВП – 104, на научно-исследовательские разработки – 101, отношению ВВП к использованной энергии – 111, кредитованию частного сектора к ВВП – 100, уровню конкуренции на внутреннем рынке – 107, развитию инновационных кластеров – 114, расходам на программное обеспечение к ВВП – 118. Добавим к этой грустной картине еще и 105-е место, занятое Казахстаном по результатам креативной деятельности. Сюда отнесены стоимость брендов и торговых марок по отношению к ВВП, обороты промышленного дизайна к ВВП, доля культурной и креативной продукции в общем объеме экспорта, доля печатных изданий и других СМИ в объеме продукции обрабатывающей промышленности, отношение стоимости разработанных мобильных приложений к ВВП и другие показатели.
