Отмена сразу нескольких совместных нормативно-правовых актов монетарными властями Казахстана стала весьма необычным явлением для обычно неторопливой деятельности чиновников, которым вверено управление финансовой системой страны.
Совместным приказом от 6 апреля Нацбанк и Агентство по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) отменили пакет из трех совместных же решений, принятых 27 марта, 3 и 4 апреля. Первым из этих нормативно-правовых актов – совместным приказом № 88 и № 169 «О режиме работы субъектов финансового рынка» – была приостановлена работа расчетно-кассовых отделений банков в столице и Алматы на период с 30 марта по 5 апреля. Деятельность РГП «Казахстанский центр межбанковских расчетов НБРК» по обработке платежей банков, Комитета Казначейства и других участников рынка не ограничивалась и осуществлялась в штатном режиме. Прием платежей и указаний на переводы денег от юридических и физических лиц переводился на дистанционные каналы, включая интернет- и мобильный банкинг. Банкам также поручалось обеспечить в обычном режиме функционирование банкоматов и терминалов для снятия наличных денег, проведения безналичной оплаты и пополнения банковских счетов физическими лицами.
Как видно, при этом в Нацбанке и АРРФР молчаливо предполагалось, что все горожане наряду с местным бизнесом имеют возможность и навыки для получения банковских услуг в дистанционном режиме, поэтому им необязательно посещать отделения банков. Другое предположение заключалось в том, что наличные деньги в банкоматах и сами эти устройства эффективно защищены от распространения коронавируса.
3 апреля появился еще один совместный приказ за № 96 от Нацбанка и № 177 от АРРФР, которым вносилось изменение в упомянутый выше документ от 27 марта всего лишь одной строкой: «1. В период с 30 марта по 12 апреля 2020 года в городах Нур-Султане и Алматы». Основанием для продления срока приостановки работы отделений банков в этих городах стало решение Госкомиссии по обеспечению режима чрезвычайного положения при президенте РК о продлении периода усиления режима карантина.
Но уже на следующий день – 4 апреля – вышел совместный приказ за номерами 97 и 178, из которого следовало, что монетарные власти начали «размораживать» рынок финансовых услуг. Чем это было вызвано – лоббированием банков и других финансовых организаций, неготовностью их клиентов к получению услуг только в дистанционном режиме или другими причинами, ни в Нацбанке, ни в АРРФР не пояснили. В совместный их приказ от 27 марта было внесено изменение, позволяющее банкам и «Казпочте» возобновить работу их филиалов и отделений в условиях карантинного режима. При этом им предоставлялось право самостоятельно определять, какие отделения будут открыты для обслуживания физических лиц. А Нацбанк и АРРФР установили лишь ограничение по времени работы отделений: 4 апреля с 9 часов до 16 часов, с 5 апреля по 12 апреля – с 9 часов до 14 часов.
Совместным же приказом от 6 апреля время работы отделений банков и «Казпочты» было продлено до 17 часов. График деятельности Казахстанской фондовой биржи и Центрального депозитария ценных бумаг ограничивался временем до 15 часов. Появилось и ограничение по ограничению работающих сотрудников головных офисов финансовых организаций – не более 30% от штатной численности. Был определен и список организаций, получивших разрешение на работу во время карантина. В него, помимо банков, вошли организации, осуществляющие отдельные виды банковских организаций (ипотечные компании, юридические лица, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей, «Казпочта», дочерние организации НУХ «КазАгро»), страховые (перестраховочные) организации и брокеры, организации, осуществляющие брокерскую деятельность на рынке ценных бумаг, микрофинансовые организации, коллекторские агентства, платежные организации и иные субъекты платежного рынка.
Таким образом, Нацбанк и АРРФР фактически полностью восстановили деятельность финансовой системы страны, за исключением внутреннего рынка наличной инвалюты, поскольку обменные пункты по-прежнему остались закрытыми до 12 апреля. Примечательно, что при этом монетарные власти технично обошли принципиальные ограничения, установленные Госкомиссией по обеспечению режима ЧП, поскольку последняя не принимала решений о смягчении карантинных требований для отдельных секторов экономики. Теперь остается только ждать, что и реальный сектор сумеет добиться для себя послаблений, после чего экономика Казахстана сможет восстановить нормальный ритм работы даже в условиях сохраняющегося надолго карантина. А это в свою очередь даст необходимые поступления в бюджет, которому реально грозит быстрое истощение в результате массированных вливаний средств господдержки в экономику.
