Данные официальной статистики о росте доле населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, почти до уровня 2010 года по итогам второго квартала текущего года стали вполне закономерным результатом не только вследствие потерь от пандемии коронавируса.
Такой статистический негатив еще и сигнализирует о явной неготовности государства к быстрому изменению социальной политики в нынешних сложных условиях экономической жизни. Между тем, первый тревожный звонок прозвенел в статистике уровня жизни еще в 2018 году, когда доля такого населения, показывающая уровень бедности, поднялась до 4,3% с 2,6% по итогам 2017 года. В 2019 году уровень бедности стабилизировался на этой отметке, а за первый квартал текущего года даже снизился до 4%. Но за вторую четверть года значение этого показателя поднялось до 5,7% – максимальной отметки с 2011 года. Для сравнения: в посткризисном 2010 году было 6,5% – в то время это считалось историческим минимумом за годы независимости. Абсолютный же минимум был достигнут в 2016-2017 годах, когда уровень бедности опустился до 2,6%.
В порядке статистической справки напомним и о том, что Казахстан после развала СССР довольно долго оставался страной с относительно высоким уровнем бедности. При этом доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в первые годы независимости росла, дойдя до 39,0% в 1998 году. Затем она опустилась до 31,8% в 2000 году, после чего подскочила до абсолютного исторического максимума в 46,7% в 2001 году.
Потом начался затяжной период снижения уровня бедности. Примечательно, что и во время глобального финансового кризиса 2007-2008 годов этот уровень шел вниз, а государство находило возможности для увеличения прожиточного минимума как в тенговом, так и в долларовом эквиваленте. С уровня в 8 410 тенге или $66,7 в 2006 году значение этого показателя поднялось до 12 364 тенге ($102,8) в 2008-м.
Зато с 2014 года наблюдается постоянное снижение прожиточного минимума в долларовом эквиваленте. С абсолютного исторического максимума в $116,9, достигнутого в 2013 году, величина прожиточного минимума опустилась до $63,2 в 2016 году, чему способствовали две подряд девальвации тенге к доллару в феврале 2014 года и августе 2015 года. После этого возобновился рост этого показателя, но ему по итогам прошлого года удалось приблизиться лишь к уровню 2007 года.
Так что можно утверждать, что пандемия коронавируса лишь усугубила проблемы, давно назревавшие в социальной политике государства, фактически и не пытавшегося даже навсегда покончить с бедностью в отличие, к примеру, от своего восточного соседа – Китая, где борьба с нею является одним из ключевых приоритетов. Между тем при численности населения на 1 июля в 18 млн. 760,2 тыс. человек и уровне бедности в 5,7% число тех соотечественников, которым не повезло в этой жизни, оценивалось в Казахстане к концу первого полугодия в 1,1 млн. человек. Аналогичным способом можно подсчитать, что на начало второго квартала таковых было уже примерно 747,6 тыс. человек. А это означает, что лишь за апрель-июнь армия бедных в Казахстане выросла более чем на 300 тыс. человек!
Напомним, что жесткие карантинные ограничения в рамках режима ЧП были введены в середине марта сроком на два месяца и повлекли падение доходов работающего населения.
Среди регионов Казахстана наибольшее значение уровня бедности во втором квартале статистики зарегистрировали в Туркестанской (12,8%), Северо-Казахстанской (7,4%), Жамбылской и Кызылординской (по 6,9%) областях, тогда как минимум пришелся на Нур-Султан – 1,4%. Однако последнее обстоятельство не дает оснований считать, что в крупнейших городах страны натиск растущей бедности был слабее. К примеру, в Алматы уровень бедности поднялся с 2,6% за второй квартал прошлого года до 6,2%, а в Шымкенте – с 3,1% до 6,4%. Для сравнения: в Туркестанской области значение этого показателя увеличилось за год в меньшей степени – с 11,2% до 12,8%. Показательно и то, что в индустриально развитых регионах уровень бедности в условиях пандемии коронавируса сложился ниже, чем, к примеру, в Алматы, где тон задает сфера услуг. Так, в Карагандинской области значение этого показателя составило 2,4%, Атырауской – 3,1%. При этом в первом регионе статистики даже зафиксировали снижение уровня бедности, а во втором его значение не изменилось во втором квартале.
Какими бы драматическими не выглядели изменения в официальной статистике бедности за время действия режима ЧП минувшей весной, в реальности Казахстану наверняка предстоят здесь еще большие перемены в худшую сторону, в том числе и из-за потерь в результате второго общенационального карантина, введенного в начале июля. Ведь согласно прогнозам аналитиков Всемирного банка, приведенным в летнем экономическом докладе по Казахстану «Преодолевая кризис», в общей сложности по итогам текущего года уровень бедности поднимется с прогнозируемых 8,3% до 12,7%, то есть до уровня 2007 года.
Это будет означать, что по этому показателю Казахстан будет отброшен назад не на десятилетие, а почти на 15 лет, тогда как число бедных перевалит за 2 млн. человек!
