Дуплет, которым родное государство попыталось ударить по коронавирусу и упавшим ценам на нефть в очередной «черный» понедельник, вновь продемонстрировал невысокий уровень его готовности к экстремальным экономическим ситуациям.
ЧП бьет не только по вирусу
Напомним, что предыдущий «черный» понедельник, пришедшийся на 9 марта, когда мировые нефтяные цены резко снизились после развала сделки ОПЕК+ (о чем стало известно за пять дней до него!), явно застал врасплох и правительство, и Нацбанк. В итоге информационный бал правили на предшествовавших выходных и с утра в понедельник социальные сети, полные панических настроений. Не успокоило и появившееся позднее совместное обращение правительства и Нацбанка о ситуации на мировом рынке нефти, не содержавшее конкретных сведений о масштабах господдержки населения и бизнеса. А на следующий день и вовсе удивил Нацбанк своим решением резко поднять свою базовую ставку до уровня 12% годовых, явно противоречившим логике ранее декларировавшейся им контрцикличной политики и опыту многих развитых государств, в «Топ-30» которых намерен войти Казахстан.
16 марта действия государства и вовсе ввергли экономическую жизнь в прострацию. С утра в этот понедельник, также ставший «черным» для отечественной экономики, на всей территории Казахстана до 15 апреля начал действовать режим чрезвычайного положения в связи с пандемией коронавируса. Предусмотренные этим режимом меры никак не затронули стратегически важные экспортные отрасли, контролируемые как самим государством, так и крупным бизнесом – как отечественным, так и иностранным. Зато они напрямую ударили по малому и среднему бизнесу в сфере торговли, досуга и культуры, пассажирского транспорта, не говоря уже о семейных, памятных мероприятиях, под которыми скорее всего подразумеваются тои, свадьбы и поминки. В соцсетях пользователи сразу же заговорили о неминуемом массовом банкротстве малого и микробизнеса, работающего в этих сферах, о значительном сокращении работников, проблемах с выплатой кредитов и неплатежами поставщикам.
В своем телевизионном обращении в этот день президент Казахстана констатировал крайне отрицательное влияние коронавируса на глобальную экономику, ведущее к переформатированию всей мировой экономической системы. Он пообещал переориентировать бюджетные расходы на те направления, которые дадут максимальный эффект для обеспечения занятости и бизнеса, и выделить не менее 300 млрд. тенге на поддержку отечественных предпринимателей и создание новых рабочих мест. Им было поручено не допустить снижения уровня кредитования бизнеса и увеличить финансирование программы «Экономика простых вещей». А для повышения эффективности госорганов в условиях кризиса президентом были подписаны сразу два указа – «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности» и «О дальнейших мерах по стабилизации экономики».
Первый из них определяет механизм функционирования госуправления на период кризисных ситуаций, однако для его реализации правительству еще предстоит внести в месячный срок на рассмотрение парламента соответствующие законодательные акты. Второй указ дает полномочия правительству определить налоговые ставки, порядок определения налоговой базы, объектов налогообложения, налогового периода и исполнения налоговых обязательств для отдельных налогоплательщиков и их категории, особый порядок формирования, уточнения и исполнения государственного бюджета, специальный порядок государственных закупок. Также правительство сможет устанавливать предельные тарифы и цены на продовольственные и другие товары, необходимые для бесперебойного жизнеобеспечения населения и экономики, а также определять порядок ввоза и вывоза таких товаров.
Понятно, что для конкретных предпринимателей и их наемных работников, прекративших коммерческую деятельность с понедельника, ставшего для них «черным», эти решения высшей власти наверняка не станут манной небесной. Важно и другое – введение режима ЧП не было приравнено к форс-мажору, позволяющему облегчить финансовое бремя населения и бизнеса.
Даже доллар растерялся
А уж действия Нацбанка в этот понедельник совсем запутали и население, и бизнес. После внезапного резкого повышения своей базовой ставки, сулящего подорожание кредитов, теперь Нацбанк столь же неожиданно пересмотрел свой базовый прогнозный сценарий, в котором вместо прежней цены на нефть марки Brent в $60 за баррель теперь фигурирует $35. А поскольку ухудшение этого варианта развития повысило риск выхода инфляции за верхнюю границу целевого коридора в текущем году, то в Нацбанке решили просто вернуться к политике свободного обменного курса тенге (СПОК), как это было сделано в 2015 году. Напомним, что тогда за несколько месяцев доллар подорожал более чем вдвое с рубежа в 188,4 тенге на биржевых торгах 19 августа почти до 385 тенге 21 января 2016 года!
Примечательно, что в этом году Нацбанк пытался своими интервенциями удержать рост доллара на внутреннем валютном рынке. В феврале на эти цели им были потрачены $94,8 млн. (нетто-продажа), после чего в первые недели марта Нацбанк вновь пытался удержать под контролем ситуацию на рынке, выступая зачастую единственным продавцом валюты. Тем не менее, в период с 6 по 13 марта обменный курс казахстанской валюты снизился на 6,1% до 405,6 тенге за доллар. А поскольку валютные активы Нацбанка и без того упали до уровня начала 2006 года, то в последний «черный» понедельник ему пришлось отказаться от интервенций и пустить рынок фактически на самотек. В итоге доллар быстро пошел вверх, но при этом участники биржевого рынка, утратившие более-менее понятные ориентиры, просто не стали заключать с утра сделки ни по одной из валют! К тому же и нефть продолжала дешеветь, да и ключевые индексы на ведущих торговых площадках мира оставались в «красном». Неопределенность царила и на рынке наличной инвалюты, поскольку большинство обменных пунктов не продавали доллары.
В итоге на Казахстанской фондовой бирже (KASE) доллар подорожал в понедельник на 29,1 тенге до средневзвешенного уровня в 434,7 тенге. В Нацбанке философски заметили по этому поводу, что необходимо адаптироваться к новой экономической реальности, а своим ослаблением тенге абсорбирует шоки, способные подорвать финансовую устойчивость. Заодно там признали, что удержание обменного курса на прежних уровнях привело бы к падению золотовалютных резервов, росту долларизации и кризису ликвидности. Ну, а о том, что девальвация тенге повлечет снижение покупательской способности населения и соответствующие проблемы для малого и среднего бизнеса, обслуживающего внутренний рынок, в Нацбанке, естественно, говорить не стали.
И уж совсем необъяснимой выглядела логика действий Казахстанского фонда гарантирования депозитов. 10 марта после решения Нацбанка поднять базовую ставку до 12% максимальные рекомендуемые ставки по тенговым депозитам выросли до 12,5-13%. Для банков второго уровня это неминуемое означало удорожание ресурсов фондирования, компенсировать которое им придется через возросшую цену кредитов. Но не успели банки толком оповестить своих клиентов о новых ставках по депозитам, как 16 марта «КФГД» поднял свой рекомендуемый максимальный уровень по ним до 15,5% годовых! До каких высот теперь поднимутся ставки по кредитам и как будет исполнено президентское поручение не допустить снижения кредитования, вопрос, как говорится, риторический.
