Вы находитесь здесь:Главная/Все о политике/Кадровый идиотизм и суетня над улучшением госаппарата

Главные новости

31-05-2017 Политика

Финансовые структуры Казахстана до сих пор упорно пытаются доказать что не потер... Подробнее

31-05-2017 Политика

В последние три - четыре года казахстанским руководством приняты ряд политически... Подробнее

31-05-2017 Общество

Наш БекеИменно так многие, не только ачисайцы, но и кентаусцы называют чеченца Б... Подробнее

31-05-2017 Общество

12 мая этого года по миру прокатился шквал ста пятидесяти тысяч кибер-атак, затр... Подробнее

31-05-2017 Общество

Казахстан — один из крупнейших телевизионных рынков постсоветского простра... Подробнее

30-05-2017 Общество

Не секрет, что стоматологическая помощь – один из самых дорогостоящих в Ка... Подробнее

30-05-2017 Политика

Сотрудничество Казахстана с Китаем заметно расширяется. И это отмечают не только... Подробнее

29-05-2017 Общество

«Кто владеет информацией, тот владеет миром», — сказал двести ... Подробнее

29-05-2017 Политика

Дату 14 мая сего года можно внести в календари как начало решающего сражения за ... Подробнее

Четверг, 15 сентября 2016 04:18

Кадровый идиотизм и суетня над улучшением госаппарата

Автор КАЙНАР КАПАНОВ, профессор политологии

Главный тормоз – люди. Бюрократия – сложное социальное явление. Негативные социальные последствия неэффективных управленческих решений компенсируются за счет населения. Если управление неэффективно, то оно и не целесообразно. Чиновничество стремится не допустить реальных социальных оценок управления и вмешательства в эту сферу общества. Любой качественный анализ, проведенный госорганами, неизбежно односторонен.

Несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод, настоящий кадровый коллапс. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей. Верный признак бюрократических извращений – бесхозяйственность, падение эффективности производства. Бюрократ «генерирует» такие антиобщественные явления, как карьеризм, волюнтаризим, местничество, бумажный фетишизм, личный протекционизм, волокиту.

Казахстанское чиновничество, по сути, представляет собой привилегированную касту, использующую государственные должности для создания и увековечивания своего материального благополучия. Основным средством достижения этого благополучия стала коррупция. Режим коррумпированной бюрократии сдерживает рост экономики, развитие государства. Существующая модель исполнительной власти в стране, ее низкое качество – угроза национальной безопасности. Нужно создавать новую модель управления, в которой главное – переход от подданных к гражданам. Необходима система мер дебюрократизации, которая включает восстановление и развитие основных функция саморегулирования общества. Не должен из под брендового костюма выглядывать чапан. Нельзя нам выжить с имперско-азиатской, или иначе – восточной концепцией бюрократии, где задача бюрократии – не служение обществу, а обеспечение эффективной власти Хозяина.

Ошибки в кадровой политике и пороки: в аппарат пришли люди весьма низкого профессионального уровня, неспециалисты смело берутся определять политику реального сектора экономики. Они не хотят и не умеют работать, но они в колоде, а потому их перемещают по вертикали и горизонтали. Много тупоголового начальства, которым не стыдно быть тупым, иметь куцый кругозор, быть недоученными и необучаемыми. Например, поголовно не владеют таким методом управления, как убеждение. Вопрос вокруг земли это ярко высветил. У наших бюрократов никаких признаков рефлексии и «обучаемости». Чем больше у начальства дипломов, тем больше искушения отмахнуться от иных точек зрения. Современный чиновник полагает, что знает истину по праву занимаемой должности. Если ты не глупее начальника, вообще нарушаешь аппаратный порядок и субординацию. Страной правят примитивные кадры и результат налицо.

Сложившаяся система государственной кадровой политики, практика ее формирования и реализации крайне несовершенна и малоэффективна. В частности, вся кадровая госполитика неподотчетна всей системе законодательных госорганов власти, а значит, деятельность исполнительных органов по вопросам расстановки кадров – бесконтрольная. Если чиновник неподконтролен, он становится опасен для общества. Опыт показал, что бюрократия, если она не получает четких политических указаний и не находится под жестким контролем, избирает два направления деятельности. Придумывает и расширяет количественные показатели, которые демонстрировали бы позитивный эффект от ее работы, и добивается увеличения отчетности от сфер, которые она призвана обслуживать и совершенствовать, или демонстрирует свою эффективность расширением подчиненной сферы и увеличением финансирования. Кадровая политика регламентируется президентской властью, ее аппаратом, а в регионах – акимами. Это не эффективно в XXI веке. В нормальном обществе чиновники, если они до начала своей официальной деятельности не были успешными предпринимателями, не могут быть богатыми людьми. Хочешь денег – иди в бизнес, хочешь популярности, известности – в политику. У нас политика – самый доходный бизнес, а потому идут во власть не для того, чтобы управлять, а чтобы стать моментально богатыми.

Идеал сделавшего себя человека постепенно разрушился на наших просторах, не породив нового стандарта для определения индивидуальных и социальных целей. Сегодня офисный мальчик знает, что год в Гарвардской школе бизнеса или перманентных курсах за рубежом на бюджетные деньги сделает для его карьеры больше, чем целая жизнь, проведенная с усердием, бережливостью и умеренностью. Вполне понятно раздражение и недовольство Президента «живчиками» и «зайчиками», которые не работают, а за большие зарплаты перекладывают бумаги и разгоняют «облака» над Астаной. Вот уже восемь лет не могут оптимизировать штатную численность нацхолдингов и госкомпаний. Например, президент «Банка развития Казахстана» получал 100 тысяч долларов в месяц. Это готовый сюжет для второй серии «Бората». Конечно, этот банк какой-то курятник по сравнению с функционалом Президента США с зарплатой 400 тысяч долларов в год. Если по стране провести аудит по всем этим «курятникам» над нами будет целый год смеяться весь мир, в том числе проницательная китайская бюрократия, мыслящая тысячелетиями. Ведь Э. Тоффлер утверждал, что бюрократия «не имеет смысла, если мы пытаемся развиваться». Абсолютно был прав Бисмарк: С плохими законами и хорошими чиновниками вполне можно править страной. Но если чиновники плохи, не помогут и самые лучшие законы. И его же мысль: За всякое порученное дело должен отвечать один и только один человек. У нас полная азиатчина: разобщение бюрократии, отсутствие у нее возможности осознавать себя самостоятельной политической силой, отсутствие узкой специализации при безболезненной взаимозаменяемости, избыток кандидатов на должности (из-за примитивного рынка труда молодежь прет на госслужбу с нулевой амуницией), малая возможность карьеры, с целью предотвращения системы личных связей для роста, личная зависимость от патрона.

Ключом к успеху являются люди. А мы имеем широкомасштабный отрицательный отбор, негативную селекцию, а потому выродилось в стране совершенно все: города, аулы, образование, медицина, наука, производство, сельское хозяйство т.д. Наши чиновники не решают проблемы, они работу работают. И в этом вся трагедия страны. Все по Радищеву: «Чудовище тучное, гнусное, огромное, стозевое и лающее». Надо понять одно: если кто-то и ведет компанию против наших чиновников, то это они сами. Меняют ни «что», а «кого». Если не можешь поменять систему – меняй людей. Хотя бы переставляя с места на место одних и тех же. Этим успешно и занимаемся, чтобы не простаивали кабаки, обмываем должности, проставляемся и вперед, а страна назад. Кстати, если хочешь сломать систему, не изменяй себе. Чем абсурднее будут кадровые решения, тем больше будет страх, трепет со стороны подчиненных, и тем выше должна становиться лояльность бюрократической системы. Беда в том, что власть боится профессионалов, поэтому получается благородным, для которых совесть и чувство собственного достоинства – не пустые понятия, нет места в госуправлении.

Страна на кадры не обеднела. Многие чиновники в Казахстане не хуже, чем в других эффективных странах, просто работают в иррациональной системе, где отсутствует атмосфера доверия и уважения. А получить доверие народа сложнее, чем понравиться начальству. Это искусственно созданный и тщательно поддерживаемый кадровый голод по принципу: «Уж лучше нынешние, сирые да убогие, но знакомые, чем придут новые, не знакомые». Есть и такое мнение, реально отражающее явление. И еще. Чтобы армия была сильная, надо не жалеть пенсии для генералов. Лучше откупиться. Например, «Самку» оставить для блатника, дать хорошие пожизненные оклады, но не двигать их в госструктуры, не засорять административный мозг страны белоручками. Обеспечить все этажи «Самки» кальянами, саунами, кинозалами, фитнесом, бутиками и барами. Создать маленький Рим перед приходом Атиллы.

Чтобы изменить ситуацию в госслужбе уйдет несколько поколений целенаправленной работы, которая, конечно, должна начинаться с воспитания пригодной для такой задачи элиты. Нужна и долгая, кропотливая работа по четкому определению функций, обязанностей и, вместе с тем, - по созданию стимулов для управленцев. Сокращать нужно, прежде всего, функции управления, и только это приведет к обоснованному и реальному сокращению кадрового аппарата. Потенциал отдельных госслужащих остается непризнанным, некультивируемым и не развитым. Ругать любят плохих чиновников и руководителей, а хвалить хороших не любят. Не решив эту задачу, мы никогда не сделаем управление эффективным. «Ключ» к эффективной мотивации – показать работникам, что их индивидуальные потребности совпадают с потребностями организации. Ведь раньше страну выводили люди, всю жизнь от низов до вершин изучавшие и пробующие на «ощупь» все процессы экономической жизни государства, которые знали проблему досконально и не позволяли себе действовать «методом проб и ошибок». Нынешний же молодняк, дорвавшись по протекциям и по связям к кормушке государственной власти, из орудий производства в своих руках ничего тяжелее карандаша и ложки в жизни никогда не держал. Все решения ими принимаются, глядя в потолок и при высасывании пальца. А спроса за результат никакого – все вокруг такие же бездеятельные и импотенты. В этой связи надо вспомнить слова И.Сталина: «Каждая ошибка имеет фамилию, имя, отчество». Для оздоровления экономики министерствам и ведомствам надо избавиться от управленцев-теоретиков, ни дня не работавших на производстве. Это мнение трудно оспорить.

Сеть блата элитарна, новые сети эгалитарны. Сети осуществляют то, что никогда не смогут осуществить чиновники – горизонтальные связи. Сеть удовлетворяет человеческую потребность принадлежать какому-то коллективу. Настало время, когда политическая система должна выполнить свою основную функцию – экстракцию из общества талантов для управления и политики. Явно не хватает свежей крови в системе госуправления. По природным данным люди отличаются во сто крат, а следовательно, на ключевые позиции в управление государством должны прийти другие люди. Нельзя профессионалов вымывать из структур управления государством и создавать идеальные условия для расцвета коррупции, разворовывания миллиардов, рубки государственных денег. Президент на всех расширенных заседаниях правительства жестко говорит об этом. Бюрократизм – болезнь коррумпированного чиновничества. Например, люди, переходя с одного поста на другой, одновременно переносят туда и различные обязательства по интересам, госаппарат сращен различными коррупционными и клановыми связями. Не допустимо заменять конкуренцию командой, таскать «клерков» и «нужников» из старого ведомства. Также нельзя искусственно омолаживать кадры, например, в Китае принципиально против этого. Почему не можем запомнить представителей бюрократической элиты: взгляд остановить не на ком, и такое почти во всех кабинетах. К мнению суперпрофессионалов, мобилизованных на госслужбу, надо отнестись серьезно и с уважением.

Молодое государство – не подиум, а стройка, где нет и не может быть грязной работы.

Просмотрено: 887 раз
При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна - www.rezonans.kz

Выбор редакции

ПРИГЛАШАЮ ТРАМПА НА БЕШПАРМАК

После моего обращения к Президенту США Дональ...

30-05-2017 Хиты: 145

СУПРУГЕ ТРАМПА ПОДАРИЛИ КАЗАХСКУЮ ТЮБЕТЕ…

Во время визита американского Президента Дона...

22-05-2017 Хиты: 330

ЗАБОРНАЯ ЛИХОРАДKА

В Алматы сносят металлические заборы. Смотрю ...

22-05-2017 Хиты: 423

ГОЛОВКИНУ СОВЕТУЮТ ИСПОЛНЯТЬ НА РИНГЕ КА…

Для того чтобы повысить зрелищность боев знам...

18-05-2017 Хиты: 120

В КАЗАХСТАНЕ ХОТЯТ ЗАПРЕТИТЬ ОБРЕЗАНИЕ

Группа казахстанских атеистов обратилась ко м...

15-05-2017 Хиты: 243

ПЯТИКОНЕЧНУЮ ЗВЕЗДУ ПРЕДЛАГАЮТ ПОМЕНЯТЬ …

Очередное празднование дня Победы в Казахстан...

12-05-2017 Хиты: 479

ВОЯЖ В СЕЛЬСКУЮ МЕСТНОСТЬ

Вот уже целый месяц одолевают меня жители Тал...

10-05-2017 Хиты: 1212

НЕГРАМОТНОСТЬ ПОРОЖДАЕТ ЭКСТРЕМИЗМ

На путь религиозного экстремизма людей толкае...

02-05-2017 Хиты: 1660

ВЕРУЮЩИМ ПРЕДЛАГАЮТ НОСИТЬ БОРОДЫ ПОД МЫ…

Намерение официального духовенства запретить ...

02-05-2017 Хиты: 1464

МИНИСТРЫ ИНФОРМАЦИИ И КУЛЬТУРЫ ПОЛУЧИЛИ …

Глубокие провалы в информационной политике и ...

28-04-2017 Хиты: 2575

ВОСТОРГ И СРАМ

Головокружительный успех певца Димаша Кудайбе...

24-04-2017 Хиты: 9793

МЭЛС ЕЛЕУСИЗОВ «ВРАГИ СОЖГЛИ РОДНУЮ ХАТУ…

Мэлс Елеусизов по праву считается одним из&nb...

19-04-2017 Хиты: 1409

22 СПОСОБА СТРЕМИТЕЛЬНОГО ПРОГРЕССА

Всецело поддерживая инициативу по замене кири...

17-04-2017 Хиты: 2643

ДОНАЛЬДА ТРАМПА ПРОСЯТ ПОМОЧЬ ПОПАСТЬ НА…

Глава СМК М. Телибеков направил письмо америк...

12-04-2017 Хиты: 2935

СИНДРОМ “ЧЕРНОЙ СМОРОДИНЫ”

“Қарақат” переводится с казахско...

11-04-2017 Хиты: 1327

СПИСОК БОЗУМБАЕВА

По аналогии со списками Шиндлера и Магнитског...

10-04-2017 Хиты: 792

В СВЕТСКИХ УНИВЕРСИТЕТАХ ПРЕДЛАГАЮТ ОТКР…

Во время встречи с главой Министерства по дел...

04-04-2017 Хиты: 728

ВЕРХОВНЫЙ МУФТИЙ ПОЛУЧИЛ СТРОГИЙ ВЫГОВОР

Это утро началось необычно. Не успел я законч...

30-03-2017 Хиты: 1555

В ОБЩЕСТВЕННЫХ ТУАЛЕТАХ ПРЕДЛАГАЮТ УСТАН…

После появления в СМИ статьи о посещении араб...

27-03-2017 Хиты: 1276

КАК АРАБСКИЙ ШЕЙХ ХОТЕЛ ПРИВЕСТИ В АСТАН…

Мой очередной визит в Астану обернулся ужасны...

24-03-2017 Хиты: 43716

В КАЗАХСТАНЕ ПРЕДЛАГАЮТ ОТМЕНИТЬ ЭКЗАМЕ…

Союз мусульман Казахстана (СМК) и Мусульманск...

15-03-2017 Хиты: 4664

ОПУСТИТЕСЬ НА ГРЕШНУЮ ЗЕМЛЮ, ГОСПОДА!

В Алматы идет громкий судебный процесс по фак...

13-03-2017 Хиты: 1871

КАЗАХСТАНСКИЕ МУСУЛЬМАНЕ ПОДДЕРЖИВАЮТ ОТ…

Союз мусульман Казахстана (СМК) и Мсульмански...

10-03-2017 Хиты: 924

ПОЛИЦЕЙСКИМ ОБЪЯВИЛИ ВЫГОВОР

Заместитель начальника Управления собственной...

09-03-2017 Хиты: 2122

НЕВНЯТНОЕ ОБЪЯСНЕНИЕ КАЗАХСТАНСКОГО МИДа

После публикации на страницах сайтов «R...

09-03-2017 Хиты: 1631

О портале

logo bottom

Редактор сайта: Розлана Таукина rozlana.t@gmail.com

Подписка

Будьте всегда в курсе самых последних новостей. Подпишитесь на новости.

© 2017 При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.
Информационно - аналитический портал "РЕЗОНАНС" Все права защищены. Разработано веб-студия "Arctika"
Яндекс.Метрика

Please publish modules in offcanvas position.