Вы находитесь здесь:Главная/Все о политике/Время таможенного оформления в ЕАЭС сократится до нескольких минут – директор департамента ЕЭК

Главные новости

31-05-2017 Политика

Финансовые структуры Казахстана до сих пор упорно пытаются доказать что не потер... Подробнее

31-05-2017 Политика

В последние три - четыре года казахстанским руководством приняты ряд политически... Подробнее

31-05-2017 Общество

Наш БекеИменно так многие, не только ачисайцы, но и кентаусцы называют чеченца Б... Подробнее

31-05-2017 Общество

12 мая этого года по миру прокатился шквал ста пятидесяти тысяч кибер-атак, затр... Подробнее

31-05-2017 Общество

Казахстан — один из крупнейших телевизионных рынков постсоветского простра... Подробнее

30-05-2017 Общество

Не секрет, что стоматологическая помощь – один из самых дорогостоящих в Ка... Подробнее

30-05-2017 Политика

Сотрудничество Казахстана с Китаем заметно расширяется. И это отмечают не только... Подробнее

29-05-2017 Общество

«Кто владеет информацией, тот владеет миром», — сказал двести ... Подробнее

29-05-2017 Политика

Дату 14 мая сего года можно внести в календари как начало решающего сражения за ... Подробнее

Четверг, 18 августа 2016 04:04

Время таможенного оформления в ЕАЭС сократится до нескольких минут – директор департамента ЕЭК

Автор Галина Дырдина, обозреватель

На прошлой неделе произошло долгожданное событие — 12 августа главы правительств стран Евразийского экономического союза дали добро проекту Таможенного кодекса ЕАЭС, после чего документ был направлен на согласование внутри государств.

Почему Таможенный кодекс ЕАЭС так важен для Евразийского экономического союза? Какие выгоды для сотрудничества государств-членов ЕАЭС он сулит? Какие конкретные новации заложены в проект Таможенного кодекса?

На эти и другие вопросы главного редактора портала «Евразия. Эксперт» Вячеслава СУТЫРИНА отвечает один из разработчиков Таможенного кодекса, директор Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической политики Дмитрий НЕКРАСОВ.

Два с половиной года работы Евразийской экономической комиссии, эксперты-разработчики от госорганов и бизнеса пяти стран, более 1500 предложений от государств – это лишь некоторые цифры, отражающие внутреннюю кухню, стоящую за подготовкой одного из краеугольных камней ЕАЭС – нового Таможенного кодекса.

– Дмитрий Викторович, на заседании Евразийского Межправительственного совета в Сочи утвержден проект Таможенного кодекса ЕАЭС. Когда документ будет окончательно принят?

– На сегодняшний день мы достигли высочайшей стадии готовности Кодекса – проект направлен на финальное внутригосударственное согласование. Мы ожидаем, что пересмотра состоявшихся договоренностей не будет и рассчитываем, что в декабре на встрече президентов Кодекс будет подписан.

– Зачем потребовалась разработка данного документа? Ведь до этого союзники жили по старому Кодексу, разработанному в рамках Таможенного союза.

– Во-первых, в 2014 году был подписан Договор о создании Евразийского экономического союза. Мы должны были привести действующий Кодекс в соответствие с Договором о ЕАЭС.

Во-вторых, помимо старого Таможенного кодекса существовало порядка двадцати соглашений, которые регулировали таможенные правоотношения в Союзе. Это затрудняло работу, так как эти документы были написаны в разное время и содержали в себе ряд противоречий. В проект ТК ЕАЭС кодифицированы все действующие международные соглашения и проекты международных соглашений, непосредственно влияющие на таможенное регулирование.

В-третьих, старый Кодекс значительный сегмент полномочий отдавал на национальный уровень. Это привело к различиям в таких принципиальных аспектах таможенного регулирования как осуществление таможенных процедур и взимание таможенных платежей.

В проекте Таможенного кодекса ЕАЭС на национальном уровне остались, в основном, технические и технологические вопросы, не затрагивающие общие интересы и не влияющие на функционирование единого рынка.
В новый кодекс мы также заложили ряд новелл, исходя из передовой мировой практики.

– Какие конкретные выгоды получат участники евразийской интеграции от нового кодекса?

– Самый яркий интеграционный эффект в таможенной сфере случился шесть лет назад, когда при создании Таможенного союза таможенный контроль ушел с внутренних границ. И это почувствовали все – и граждане, и бизнес. Дальнейшая работа – это улучшение и совершенствование того, что уже достигнуто.

Новый Кодекс – это большой шаг вперед. Дальше он будет насыщаться конкретными решениями, которые дадут конкретные результаты.

Первое – это приоритет электронных технологий. В РФ уже сейчас около 99% электронного декларирования. Однако новый кодекс построен так, что электронные технологии обеспечивают весь процесс от прибытия товаров до их выпуска в свободное товарообращение. Сейчас основные процессы – на бумаге, а электроника ее дублирует, после принятия Кодекса они поменяются местами, и основные процессы уже будут осуществляться в электронном виде, а бумага останется в качестве резервных технологий, либо там, где электронные документы внедрять нет смысла.

Второе – это отказ от представления документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, и истребование их только если сработала система управления рисками, что означает переход к быстрому таможенному оформлению. Это потребует от таможенных служб перенастройки своих систем управления рисками. Они должны будут переработать свою систему под новые реалии: не ловить широким неводом всех подряд, а действовать точечно, выявляя злоумышленников и предоставляя послабления добропорядочному бизнесу.

Третье – это автоматический выпуск. В случае, если система управления рисками не сработала и документы не затребовали, то компьютер выпускает товары в свободное обращение, человеческий фактор здесь полностью исключается. Это может свести время таможенного оформления к нескольким минутам.

Помимо этого, новый таможенный кодекс радикально переформатирует институт уполномоченного экономического оператора (УЭО – категория лиц, пользующаяся доверием таможенных органов, которым предоставляется возможность пользоваться упрощенными процедурами – прим.ред.).

В процессе работы над ТК в ходе долгих консультаций с коллегами из таможенных служб и бизнеса мы постарались заложить основы правильной психологии в отношениях госорганов и экономических операторов. И, надо сказать, что нам удалось донести мысль, что УЭО – это партнеры государства, бизнес, который работает предельно прозрачно и честно, и чья деятельность не требует пристального внимания контролирующих органов. Доверяя своим экономическим операторам, мы экономим ресурсы для более опасных участков работы, можем сосредоточиться на фирмах-однодневках и нарушителях.

В целом мы переходим к единому таможенному регулированию, которое позволяет прозрачно работать во всех странах ЕАЭС, регулируя на уровне Союза большую часть общих интересов. Однако на общесоюзном уровне никогда не будет регулироваться структура таможенных органов и целый ряд технологических элементов их внутреннего функционирования – это национальная прерогатива каждого государства.

– Принятие Кодекса планировалось на 1 января 2016 года. С чем связана задержка? Известно, что казахстанская сторона настаивала на существенных поправках к Кодексу…

– По итогам первого раунда внутригосударственного согласования мы получили около 1500 поправок. Казахстанский пакет был наиболее сложным, так как коллеги по-иному подошли к этому проекту документа, в частности предложив перенести значительную часть полномочий по таможенному регулированию на национальный уровень.

Часть из этих поправок, с которыми согласились другие страны, была принята. Какие-то предложения Казахстана, России, Беларуси, как и присоединившихся к переговорному процессу по итогам ВГС новых членов Союза – Армении и Кыргызстана, были скорректированы или отклонены. В итоге коллективный разум достиг компромисса.

– В Казахстане высказывались опасения, что отмена принципа «резидентства» заставит унифицировать налоговое законодательство и создавать механизм распределения налогов внутри ЕАЭС. Насколько эти опасения оправданны? И что в итоге с принципом «резидентства»?

– Принцип «резидентства» – это старая история. Когда мы объединялись в Союз, страны опасались, что за счет разницы законодательств (да и банальное недоверие присутствовало) могут начаться массовые перетоки экономических субъектов из страны в страну. Поэтому некоторые ограничения были предусмотрены. Так, сегодня, например, резидент Беларуси может подавать таможенные декларации и выпускать товары в свободное обращение только у себя в стране. После выпуска в свободное обращение товары попадают на внутренний рынок Союза и циркуляция товаров внутри ЕАЭС уже не отслеживаются.

Комиссия поддерживала предложения бизнеса и ряда ведомств рассмотреть отмену принципа «резидентства». Было много обращений о том, что это мешает свободному рынку, повышает издержки для транспортников. Например, сейчас, если казахстанский импортер ввозит товар из ЕС и продает на территории России, он все равно должен привозить товар в Казахстан и там выпускать его, а затем везти обратно в Россию.

Мы предложили оценить все риски отмены этого принципа, но для изучения вопроса решили, что надо поставить цель – указать к какому году мы откажемся от принципа «резидентства». Тогда все государственные механизмы начнут работать на эту цель. К сожалению, этот вопрос остался пока за рамками Таможенного кодекса. У коллег из Казахстана возникли опасения, что в результате потребуются изменения в национальные законодательства, являющиеся неотъемлемой частью национального суверенитета, унификация которых не предусмотрена экономической интеграцией, и, соответственно, не предполагалась. Вопрос был болезненно воспринят, и премьер-министры приняли решение отложить его рассмотрение.

– Не получится ли так, что многочисленные поправки в Таможенный кодекс и разнообразные исключения затормозят реальную интеграцию? Не останется ли в итоге значительная часть таможенного регулирования на национальном уровне?

–Нет. На национальном уровне останутся в основном технические вещи. Таможенное законодательство сегодня – одно из наиболее унифицированных в Союзе. Таможенный союз – это снятие таможенного контроля на внутренних границах, это единые тарифы, ставки таможенных пошлин и механизмы их распределения между бюджетами государств-членов. Долгое время, до 2010 года, Таможенный союз существовал на бумаге, так как не было единых ставок и механизмов распределения. Затем политическая воля придала импульс, и страны договорились о единых механизмах. Тогда Таможенный союз и начал функционировать.

Сегодня таможенное законодательство в ЕАЭС унифицировано, около 90% регулирования осуществляется на основе единой нормативно-правовой базы. Но тотальная унификация – это не цель интеграции, не нужно унифицировать естественные конкурентные преимущества стран. Все должны иметь возможность конкурировать по прозрачным правилам.

– На последнем заседании Межправительственного совета обсуждалось формирование в ЕАЭС механизма прослеживаемости товаров. Какие проблемы это поможет решить? Как это связано с сообщениями о проблемах транзита товаров, например, из Украины в Казахстан, через территорию России? Или ранее – о реэскпорте товаров из ЕС через территорию Беларуси?

– Это было одной из причин, из-за которой страны задумались о таком механизме. У нас создан единый рынок товаров – товары, выпущенные в какой-либо из стран, могут свободно перетекать из страны в страну. Иногда у государств бывают взаимные претензии, но этот процесс работает.

Когда случились санкции и антисанкции, то возникли болезненные разногласия в работе стран. Товары, попадание которых в Россию не приветствуется, начинали перетекать с территории других стран, где они не запрещены. Этот вопрос несколько раз обсуждался на уровне Евразийского межправительственного совета. И на уровне президентов откровенные разговоры на этот счет тоже велись.

Страны пришли к выводу, что ответные меры на санкции – это суверенное право государств. И основная задача – в дальнейшем снизить риски попадания таких товаров на территорию страны, которая вводит односторонние меры. Сегодня это РФ, завтра может быть другая страна ЕАЭС.

Чтобы не прибегать к грубым ограничениям транзита и торговли, должна быть обеспечена прослеживаемость товаров, которая гарантирует выполнение антисанкций. Это, прежде всего, документальный контроль в электронной форме счета-фактуры.

Это была главная задача, для выполнения которой и было принято решение о создании такого механизма. Затем решили создать универсальный механизм, который обеспечит налоговую, может быть, фитосанитарную «прозрачность» всех товаров. В этом году рассчитываем подписать соответствующее соглашение, а в начале 2018 г. запустить пилотный проект.

– Как в целом отразится принятие Таможенного кодекса ЕАЭС на транзите товаров через территорию Евразийского экономического союза?

– В новом кодексе предусмотрены электронные технологии и предварительная транзитная декларация, упрощение заполнения декларации. Транзит – этоконтролируемая процедура, товар должен быть доставлен из точки А в точку Б – здесь изменений не будет. Но в ТК заложены механизмы настройки, которые позволяют упростить процедуры для добропорядочного бизнеса и усложнить жизнь нарушителям. Новый кодекс позволяет более тонко дирижировать этими процессами и вычищать ненужные административные обременения.

– Сегодня много говорят про сопряжение Евразийского экономического союза и китайского Экономического пояса Шелкового пути. Какое может быть таможенное сотрудничество?

– Мы в самом начале пути и понимаем, с какими трудностями столкнемся. Это большой договор и сложный переговорный процесс. Китайская сторона – это очень серьезный переговорщик, поэтому процесс будет долгим и скрупулезным.

В таможенной части будущего соглашения о сопряжении мы закладываем традиционные механизмы для повышения доверия между таможенными службами.

Мы должны понимать, как наши китайские коллеги осуществляют таможенный контроль, и доверять результатам этого контроля, чтобы не свести нынешние добрые намерения к многочисленным перепроверкам. В этом будет плюс для бизнеса – когда за счет сближения контрольных процедур товары будут быстрее пересекать границу.

Но мы понимаем и сложности. Это и плановость китайского бизнеса, и большое «творчество» в документах, которое китайские контрагенты допускают при ведении бизнеса. Это и элементы укоренившегося недоверия к таможенной стоимости товаров. Эти барьеры предстоит преодолеть за счет переговоров и пилотных проектов в отдельных сферах.

Самое важное – обеспечить механизмы взаимного доверия – только тогда можно будет говорить о прорыве в таможенном сотрудничестве с Китаем.

– Что из себя представляет процесс выстраивания доверия с китайской стороной?

– Стандарты должны сближаться, но никто не должен навязывать свою технологию работы или правовое регулирование. В процессе переговоров стороны постепенно сближают позиции и в правовом регулировании. Большая часть – это механизмы контрольного плана, в том числе обмен информацией по таможенным декларациям.

– Недавно Китай ратифицировал Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов (МДП). Что это означает для ЕАЭС?

– Китай давно работает над этим вопросом. Пока не могу спрогнозировать, как это скажется на нашем рынке. Если МДП будет функционировать в полноформатном режиме, то это может привести к увеличению транзита между нашими странами. Возможно увеличение автомобильного транспорта. Но сама по себе конвенция не открывает ворота для автотранспорта. Здесь есть четкие ограничения транспортного законодательства, и это тоже является предметом переговоров. Я не жду резких изменений на этом рынке.

– Сегодня можно нередко услышать опасения относительно границ ЕАЭС с Китаем, неконтролируемого реэкспорта дешевых товаров. Угрожает ли это рынкам ЕАЭС?

– Интеграция всегда несет риски. Раньше ты охранял свой участок сам, а теперь забор с соседом убрали, и сосед охраняет общую территорию. Это требует доверия и умения находить общий язык. Мы должны доверять друг другу в вопросах надежности таможенных границ. Чтобы минимизировать потери, существуют механизмы обеспечения взаимного доверия. Это, прежде всего, унификация отдельных рисков. В рамках ЕАЭС уже значительная часть рисков унифицирована.

Условно говоря, если стоимость тапок ниже пяти долларов за пару, это вызывает подозрения и необходимость проверки. Речь именно о таких индикаторах рисков. Нужно развивать систему обмена таможенной информацией. Открытый доверительный диалог между таможенными службами, в том числе и обсуждение назревших проблем, регулярно ведется на площадке Объединенной коллегии таможенных служб стран ЕАЭС. Комиссия в рамках своей компетенции осуществляет мониторинг применения законодательства, вносит в него корректировки, если выявляются различия в правоприменительной практике в странах «пятерки».

Риски недостоверного декларирования и контрабанды есть всегда. Все ручейки не перекрыть, да и ресурсы, затрачиваемые на это, будут превышать достигнутый эффект. Но поддержание соблюдения законодательства необходимо, и обеспечивающие его механизмы работают.

Принятие нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза — это действительно очень важное событие. Этот документ фактически будет регулировать товарооборот между странами ЕАЭС и, соответственно, влиять на развитие предпринимательства, бизнес-сотрудничество и т.д. 

Будет ли Таможенный кодекс принят, как планируется, до конца этого года, зависит от того, одобрят ли проект документа внутри государств-членов ЕАЭС, не начнутся ли вновь дискуссии по поводу тех или иных норм нового кодекса. А нам остается только надеяться, что принятие Таможенного кодекса принесет в жизнь рядовых граждан только позитивные перемены.

Просмотрено: 702 раз
Еще материалы в этой категории: « Феномен интеграции Август — 91 »
При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна - www.rezonans.kz

Выбор редакции

ПРИГЛАШАЮ ТРАМПА НА БЕШПАРМАК

После моего обращения к Президенту США Дональ...

30-05-2017 Хиты: 145

СУПРУГЕ ТРАМПА ПОДАРИЛИ КАЗАХСКУЮ ТЮБЕТЕ…

Во время визита американского Президента Дона...

22-05-2017 Хиты: 330

ЗАБОРНАЯ ЛИХОРАДKА

В Алматы сносят металлические заборы. Смотрю ...

22-05-2017 Хиты: 423

ГОЛОВКИНУ СОВЕТУЮТ ИСПОЛНЯТЬ НА РИНГЕ КА…

Для того чтобы повысить зрелищность боев знам...

18-05-2017 Хиты: 120

В КАЗАХСТАНЕ ХОТЯТ ЗАПРЕТИТЬ ОБРЕЗАНИЕ

Группа казахстанских атеистов обратилась ко м...

15-05-2017 Хиты: 243

ПЯТИКОНЕЧНУЮ ЗВЕЗДУ ПРЕДЛАГАЮТ ПОМЕНЯТЬ …

Очередное празднование дня Победы в Казахстан...

12-05-2017 Хиты: 479

ВОЯЖ В СЕЛЬСКУЮ МЕСТНОСТЬ

Вот уже целый месяц одолевают меня жители Тал...

10-05-2017 Хиты: 1212

НЕГРАМОТНОСТЬ ПОРОЖДАЕТ ЭКСТРЕМИЗМ

На путь религиозного экстремизма людей толкае...

02-05-2017 Хиты: 1660

ВЕРУЮЩИМ ПРЕДЛАГАЮТ НОСИТЬ БОРОДЫ ПОД МЫ…

Намерение официального духовенства запретить ...

02-05-2017 Хиты: 1464

МИНИСТРЫ ИНФОРМАЦИИ И КУЛЬТУРЫ ПОЛУЧИЛИ …

Глубокие провалы в информационной политике и ...

28-04-2017 Хиты: 2575

ВОСТОРГ И СРАМ

Головокружительный успех певца Димаша Кудайбе...

24-04-2017 Хиты: 9793

МЭЛС ЕЛЕУСИЗОВ «ВРАГИ СОЖГЛИ РОДНУЮ ХАТУ…

Мэлс Елеусизов по праву считается одним из&nb...

19-04-2017 Хиты: 1409

22 СПОСОБА СТРЕМИТЕЛЬНОГО ПРОГРЕССА

Всецело поддерживая инициативу по замене кири...

17-04-2017 Хиты: 2643

ДОНАЛЬДА ТРАМПА ПРОСЯТ ПОМОЧЬ ПОПАСТЬ НА…

Глава СМК М. Телибеков направил письмо америк...

12-04-2017 Хиты: 2935

СИНДРОМ “ЧЕРНОЙ СМОРОДИНЫ”

“Қарақат” переводится с казахско...

11-04-2017 Хиты: 1327

СПИСОК БОЗУМБАЕВА

По аналогии со списками Шиндлера и Магнитског...

10-04-2017 Хиты: 792

В СВЕТСКИХ УНИВЕРСИТЕТАХ ПРЕДЛАГАЮТ ОТКР…

Во время встречи с главой Министерства по дел...

04-04-2017 Хиты: 728

ВЕРХОВНЫЙ МУФТИЙ ПОЛУЧИЛ СТРОГИЙ ВЫГОВОР

Это утро началось необычно. Не успел я законч...

30-03-2017 Хиты: 1555

В ОБЩЕСТВЕННЫХ ТУАЛЕТАХ ПРЕДЛАГАЮТ УСТАН…

После появления в СМИ статьи о посещении араб...

27-03-2017 Хиты: 1276

КАК АРАБСКИЙ ШЕЙХ ХОТЕЛ ПРИВЕСТИ В АСТАН…

Мой очередной визит в Астану обернулся ужасны...

24-03-2017 Хиты: 43716

В КАЗАХСТАНЕ ПРЕДЛАГАЮТ ОТМЕНИТЬ ЭКЗАМЕ…

Союз мусульман Казахстана (СМК) и Мусульманск...

15-03-2017 Хиты: 4664

ОПУСТИТЕСЬ НА ГРЕШНУЮ ЗЕМЛЮ, ГОСПОДА!

В Алматы идет громкий судебный процесс по фак...

13-03-2017 Хиты: 1871

КАЗАХСТАНСКИЕ МУСУЛЬМАНЕ ПОДДЕРЖИВАЮТ ОТ…

Союз мусульман Казахстана (СМК) и Мсульмански...

10-03-2017 Хиты: 924

ПОЛИЦЕЙСКИМ ОБЪЯВИЛИ ВЫГОВОР

Заместитель начальника Управления собственной...

09-03-2017 Хиты: 2122

НЕВНЯТНОЕ ОБЪЯСНЕНИЕ КАЗАХСТАНСКОГО МИДа

После публикации на страницах сайтов «R...

09-03-2017 Хиты: 1631

О портале

logo bottom

Редактор сайта: Розлана Таукина rozlana.t@gmail.com

Подписка

Будьте всегда в курсе самых последних новостей. Подпишитесь на новости.

© 2017 При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.
Информационно - аналитический портал "РЕЗОНАНС" Все права защищены. Разработано веб-студия "Arctika"
Яндекс.Метрика

Please publish modules in offcanvas position.