Вы находитесь здесь:Главная/Все о политике/Заметит ли общество исчезновение Сената?

Главные новости

31-05-2017 Политика

Финансовые структуры Казахстана до сих пор упорно пытаются доказать что не потер... Подробнее

31-05-2017 Политика

В последние три - четыре года казахстанским руководством приняты ряд политически... Подробнее

31-05-2017 Общество

Наш БекеИменно так многие, не только ачисайцы, но и кентаусцы называют чеченца Б... Подробнее

31-05-2017 Общество

12 мая этого года по миру прокатился шквал ста пятидесяти тысяч кибер-атак, затр... Подробнее

31-05-2017 Общество

Казахстан — один из крупнейших телевизионных рынков постсоветского простра... Подробнее

30-05-2017 Общество

Не секрет, что стоматологическая помощь – один из самых дорогостоящих в Ка... Подробнее

30-05-2017 Политика

Сотрудничество Казахстана с Китаем заметно расширяется. И это отмечают не только... Подробнее

29-05-2017 Общество

«Кто владеет информацией, тот владеет миром», — сказал двести ... Подробнее

29-05-2017 Политика

Дату 14 мая сего года можно внести в календари как начало решающего сражения за ... Подробнее

Четверг, 09 марта 2017 02:35

Заметит ли общество исчезновение Сената?

Автор Галина Дырдина, обозреватель

Нужен ли Казахстану Сенат? Не лучше ли будет перейти к однопалатному парламенту? Такой вопрос возник в ходе всенародного обсуждения изменений и дополнений в Конституцию РК. А о том, как это было и что думают по этому поводу казахстанские эксперты, пишет автор аналитического журнала Exclusive (http://exclusive.kz) Аскар МУМИНОВ.

Что стоит за инициативой однопалатного парламента? Глава «Ак жол» Азат Перуашев объяснил ее итогами своей поездки по регионам, «в ходе которых ученые, преподаватели вузов и обычные граждане высказали пожелание о переходе к однопалатному парламенту». Как оказалось, этот вопрос волнует народ гораздо больше, чем все другие инициативы партии.

Своего коллегу по депутатскому цеху поддержал и представитель КНПК Айкын Конуров, также считающий целесообразным упразднение Сената.

Он, как и Перуашев, сослался на мнение общественности. По его словам, население очень заинтересовано в упразднении Сената.

«Считаю, что, если в процессе реформы сформируется мнение о том, что помимо партийных депутатов в законодательном органе будут депутаты из округов, то необходимости в Сенате, где сейчас представлены люди из региональных элит, уже не будет. На сегодня же верхняя палата Парламента довольно успешно представляет регионы, что станет ненужным при избрании части депутатов по мажоритарной системе», – заметил Айкын Конуров.

При этом, эксперты считают, что упразднению Сената будут активно сопротивляться именно региональные элиты, которые хотят оставаться в политической обойме. Но, вероятно в условиях предстоящего транзита власти, чтобы нивелировать региональный фактор влияния на конечный расклад сил, рассматривается необходимость упразднения высшей палаты парламента.

Сенат в унитарном государстве – нонсенс?

Политолог Султанбек Султангалиев заметил, что история возникновения Сената в РК берет свое начало с принятия Конституции 1995 года, в которой впервые была реализована идея двухпалатного высшего законодательного органа. Сам по себе двухпалатный парламент в унитарной стране является нонсенсом, считает он. На официальном уровне его необходимость оправдывалась желанием представлять и отражать интересы регионов в парламенте.

«Есть и еще одна веская причина возникновения Сената, о которой напрямую не говорится. Дело в том, что согласно Конституции у верхней палаты парламента имеются функции блокирующие определенные инициативы Мажилиса. В середине 90-ых внутриполитическая ситуация была несколько иной и создание Сената являлось дополнительной страховкой в политической борьбе.

Сейчас совершенно иная политическая обстановка, главная охранительная функция Сената совершенно не востребована, и этот орган превратился, по сути, в палату почетных пенсионеров страны. Региональное представительство в Сенате естественно соблюдается, но насколько высок коэффициент полезного действия сенаторов в данном качестве вызывает большой вопрос», – подчеркнул г-н Султангалиев.

Политолог заметил, что наиболее действенным оружием народных избранников является депутатский запрос. Согласно данным парламента за 2015 год сорока семью депутатами Сената был сделан 61 запрос, за 2016 год – 62 депутатских запроса. Таким образом, за 2 года на каждого сенатора, получающего в месяц зарплату не менее 600 тысяч тенге, приходится 2 с половиной запроса по проблемам регионов и проживающего в них населения.

Эксперт считает, что в законодательной сфере Сенат, по сути, дублирует деятельность Мажилиса, просматривая утвержденные нижней палатой законопроекты. Из 508 законов принятых в период с 2012 по 2016 годы, согласительных процедур и поправок Сената потребовали лишь 54 законопроекта, а 397 прошли без замечаний, 57 были приняты Сенатом самостоятельно, в период роспуска нижней палаты.

«Вызывает большие сомнения относительно того, чьи интересы могут представлять уважаемые сенаторы, избираемые подконтрольными исполнительным органам депутатами маслихатов. Было бы гораздо эффективнее и полезнее, если бы те же сенаторы избирались прямым тайным голосованием непосредственно самим населением. По крайней мере, в этом был бы определенный смысл.

Лично я считаю, что Сенат необходимо упразднить и вместо этого расширить состав Мажилиса до 141 депутата. Из них 100 могли бы избираться по партийным спискам, 32 по одномандатным избирательным округам от областей, городов республиканского значения и столицы и 9 делегировались бы Ассамблеи народа Казахстана для гарантированного представительства национальных меньшинств в высшем законодательном органе страны», – сказал политолог.

Спешка ни к чему

Генеральный директор Центральноазиатского фонда развития демократии Толганай Умбеталиева считает Сенат не работающим институтом. Общество не понимает, чем занимаются конкретно сенаторы, тогда как функции самого Сената как политического органа понятны и необходимы. По ее словам, регионы Казахстана разнообразны и специфичны, поэтому представленность их интересов при принятии политических, экономических, социальных решений нужна.

«Негативно сказывается на имидже верхней палаты то, что Сенат превратился в некое «место ссылки» для «уважаемых людей» внутри системы. С одной стороны, их уволить нельзя, они много работали для этой системы, но в тоже время сейчас они «устарели» со своими знаниями, профессиональными качествами.

Если просто отправить их на пенсию, то они могут это неверно интерпретировать, в то время как быть сенатором – это и уважительно, и престижно, они чувствуют высокую оценку их деятельности, и в то же время это соответствует их представлению о своей роли и заслугах перед страной. К тому же, их должность не требует какой-то политической или публичной активности. С этой точки зрения, наличие этой палаты в парламенте очень удобно для политической элиты.

Но если изменить характер работы Сената и вернуть ему полномочия, которыми он обладает на основе Конституции, то такой орган необходим, поэтому торопиться и отказываться от него не стоит. Если власть действительно взяла курс на реформы, возможно, в перспективе Сенат может стать действенным политическим институтом», – подчеркнула Толганай Умбеталиева.

Не торопиться с упразднением Сената предложил и сенатор Дархан Калетаев. Он считает, что этот вопрос сейчас не актуален, так как каждая палата парламента выполняет свою функцию и служит системой сдержек и противовесов в процессе принятия законов. Он предложил изучить мировой опыт и принимать решение не на основании эмоций и желаний, а взвешенно, изучив все доводы и мнение граждан в ходе широкой общественной дискуссии.

Общество даже не заметит

Специалист по внутриполитическим процессам в Казахстане Максим Казначеев сомневается, что инициатива по упразднению Сената будет реализована. Он заметил, что периодически такие предложения звучат, но ничем не заканчиваются.
По его словам, скорее всего, озвученная лидером «Ак жола» инициатива является попыткой привнести более существенную основу в список конституционных реформ, которые, пока, по словам г-на Казначеева, воспринимаются лишь как косметические. А вот переход к новой системе формирования парламента – уже более существенная заявка. Эксперт отметил, что в принципе от Сената можно отказаться, при условии, что будет одновременно изъята норма о пропорциональной системе избрания в нижнюю палату парламента и утверждена система выборов по одномандатным округам.

Но в свое время, как заметил политолог, необходимость перехода к пропорциональной системе как раз обосновывалась важностью повышения роли политических партий. Таким образом, выступая за упразднение Сената, «Ак жол» бьет и по себе, считает г-н Казначеев.

«Я думаю, что сейчас в Акорде пытаются найти более весомое наполнение конституционных реформ. Конкретно идею по ликвидации Сената стоило бы пока рассматривать как вброс и очень осторожно, так как в свое время именно президент предложил двухпалатный парламент, по образцу Франции. Я не думаю, что Акорда в конечном итоге решится на радикальные перемены такого характера. Скорее всего остановятся на консервативной, конструктивной модели, в рамках которой упразднение Сената слишком серьезный шаг», – считает г-н Казначеев.

Директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев считает, что слова лидера «Ак жол» по реформе государственной системы не могли бы быть им озвучены в частном порядке и вероятно, речи идет о тестировании Акордой общественного мнения. Именно в этом факторе он видит серьезность намерений по возможному упразднению Сената.

При этом политолог убежден, что в настоящий момент Сенат – абсолютно искусственное образование, которое весьма условно выполняет даже свою номинальную функцию – представлять интересы регионов. Он заметил, что в действительности тема упразднения Сената периодически обсуждается с начала 2000-ых годов. В свое время он создавался как механизм сдерживания инициатив нижней палаты парламента, но сейчас это не актуально.

По словам г-на Сатпаева, если даже Сенат упразднят, то это будет практически незаметно для общества.

С точки зрения унитарности Казахстана Сенат, конечно, не нужен, поскольку интересы регионов представляют и депутаты Мажилиса. Однако с другой точки зрения Сенат руководству страны просто необходим. Дело в том, что из 47 сенаторов 32 избираются депутатами маслихатов, а они кого попало не выберут. А 15 сенаторов и вовсе назначаются президентом страны. Таким образом, верхняя палата парламента служит мощным предохранителем в законотворческом механизме.

К тому же, по законодательству республики, бывшие президенты Казахстана (которых, правда, пока нет) автоматически становятся пожизненными сенаторами после ухода со своего поста. Так что вопрос об упразднении Сената пока что останется чисто риторическим.

Просмотрено: 1985 раз
При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна - www.rezonans.kz

Выбор редакции

ПРИГЛАШАЮ ТРАМПА НА БЕШПАРМАК

После моего обращения к Президенту США Дональ...

30-05-2017 Хиты: 254

СУПРУГЕ ТРАМПА ПОДАРИЛИ КАЗАХСКУЮ ТЮБЕТЕ…

Во время визита американского Президента Дона...

22-05-2017 Хиты: 427

ЗАБОРНАЯ ЛИХОРАДKА

В Алматы сносят металлические заборы. Смотрю ...

22-05-2017 Хиты: 539

ГОЛОВКИНУ СОВЕТУЮТ ИСПОЛНЯТЬ НА РИНГЕ КА…

Для того чтобы повысить зрелищность боев знам...

18-05-2017 Хиты: 214

В КАЗАХСТАНЕ ХОТЯТ ЗАПРЕТИТЬ ОБРЕЗАНИЕ

Группа казахстанских атеистов обратилась ко м...

15-05-2017 Хиты: 368

ПЯТИКОНЕЧНУЮ ЗВЕЗДУ ПРЕДЛАГАЮТ ПОМЕНЯТЬ …

Очередное празднование дня Победы в Казахстан...

12-05-2017 Хиты: 583

ВОЯЖ В СЕЛЬСКУЮ МЕСТНОСТЬ

Вот уже целый месяц одолевают меня жители Тал...

10-05-2017 Хиты: 1301

НЕГРАМОТНОСТЬ ПОРОЖДАЕТ ЭКСТРЕМИЗМ

На путь религиозного экстремизма людей толкае...

02-05-2017 Хиты: 1749

ВЕРУЮЩИМ ПРЕДЛАГАЮТ НОСИТЬ БОРОДЫ ПОД МЫ…

Намерение официального духовенства запретить ...

02-05-2017 Хиты: 1616

МИНИСТРЫ ИНФОРМАЦИИ И КУЛЬТУРЫ ПОЛУЧИЛИ …

Глубокие провалы в информационной политике и ...

28-04-2017 Хиты: 2686

ВОСТОРГ И СРАМ

Головокружительный успех певца Димаша Кудайбе...

24-04-2017 Хиты: 11011

МЭЛС ЕЛЕУСИЗОВ «ВРАГИ СОЖГЛИ РОДНУЮ ХАТУ…

Мэлс Елеусизов по праву считается одним из&nb...

19-04-2017 Хиты: 1536

22 СПОСОБА СТРЕМИТЕЛЬНОГО ПРОГРЕССА

Всецело поддерживая инициативу по замене кири...

17-04-2017 Хиты: 2732

ДОНАЛЬДА ТРАМПА ПРОСЯТ ПОМОЧЬ ПОПАСТЬ НА…

Глава СМК М. Телибеков направил письмо америк...

12-04-2017 Хиты: 3030

СИНДРОМ “ЧЕРНОЙ СМОРОДИНЫ”

“Қарақат” переводится с казахско...

11-04-2017 Хиты: 1432

СПИСОК БОЗУМБАЕВА

По аналогии со списками Шиндлера и Магнитског...

10-04-2017 Хиты: 888

В СВЕТСКИХ УНИВЕРСИТЕТАХ ПРЕДЛАГАЮТ ОТКР…

Во время встречи с главой Министерства по дел...

04-04-2017 Хиты: 821

ВЕРХОВНЫЙ МУФТИЙ ПОЛУЧИЛ СТРОГИЙ ВЫГОВОР

Это утро началось необычно. Не успел я законч...

30-03-2017 Хиты: 1649

В ОБЩЕСТВЕННЫХ ТУАЛЕТАХ ПРЕДЛАГАЮТ УСТАН…

После появления в СМИ статьи о посещении араб...

27-03-2017 Хиты: 1404

КАК АРАБСКИЙ ШЕЙХ ХОТЕЛ ПРИВЕСТИ В АСТАН…

Мой очередной визит в Астану обернулся ужасны...

24-03-2017 Хиты: 45358

В КАЗАХСТАНЕ ПРЕДЛАГАЮТ ОТМЕНИТЬ ЭКЗАМЕ…

Союз мусульман Казахстана (СМК) и Мусульманск...

15-03-2017 Хиты: 4841

ОПУСТИТЕСЬ НА ГРЕШНУЮ ЗЕМЛЮ, ГОСПОДА!

В Алматы идет громкий судебный процесс по фак...

13-03-2017 Хиты: 1979

КАЗАХСТАНСКИЕ МУСУЛЬМАНЕ ПОДДЕРЖИВАЮТ ОТ…

Союз мусульман Казахстана (СМК) и Мсульмански...

10-03-2017 Хиты: 1138

ПОЛИЦЕЙСКИМ ОБЪЯВИЛИ ВЫГОВОР

Заместитель начальника Управления собственной...

09-03-2017 Хиты: 2268

НЕВНЯТНОЕ ОБЪЯСНЕНИЕ КАЗАХСТАНСКОГО МИДа

После публикации на страницах сайтов «R...

09-03-2017 Хиты: 1711

О портале

logo bottom

Редактор сайта: Розлана Таукина rozlana.t@gmail.com

Подписка

Будьте всегда в курсе самых последних новостей. Подпишитесь на новости.

© 2017 При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.
Информационно - аналитический портал "РЕЗОНАНС" Все права защищены. Разработано веб-студия "Arctika"
Яндекс.Метрика

Please publish modules in offcanvas position.