Вы находитесь здесь:Главная/Все о политике/Политические игры в Казахстане — схватка бульдогов под ковром

Главные новости

31-05-2017 Политика

Финансовые структуры Казахстана до сих пор упорно пытаются доказать что не потер... Подробнее

31-05-2017 Политика

В последние три - четыре года казахстанским руководством приняты ряд политически... Подробнее

31-05-2017 Общество

Наш БекеИменно так многие, не только ачисайцы, но и кентаусцы называют чеченца Б... Подробнее

31-05-2017 Общество

12 мая этого года по миру прокатился шквал ста пятидесяти тысяч кибер-атак, затр... Подробнее

31-05-2017 Общество

Казахстан — один из крупнейших телевизионных рынков постсоветского простра... Подробнее

30-05-2017 Общество

Не секрет, что стоматологическая помощь – один из самых дорогостоящих в Ка... Подробнее

30-05-2017 Политика

Сотрудничество Казахстана с Китаем заметно расширяется. И это отмечают не только... Подробнее

29-05-2017 Общество

«Кто владеет информацией, тот владеет миром», — сказал двести ... Подробнее

29-05-2017 Политика

Дату 14 мая сего года можно внести в календари как начало решающего сражения за ... Подробнее

Понедельник, 16 января 2017 02:51

Политические игры в Казахстане — схватка бульдогов под ковром

Автор Галина Дырдина, обозреватель

Казахстан активно готовится к реформированию политической системы. 11 января президент республики Нурсултан Назарбаев подписал указ о создании рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти. А уже 13 января состоялось ее первое заседание. Однако, по мнению казахстанского политолога Адиля КАУКЕНОВА, перераспределение полномочий между ветвями власти в Казахстане будет только косметическим. Об этом с казахстанским политологом беседует автор информационного агентства REGNUM (https://regnum.ru) Григорий ГАРАНИН.

О необходимости перераспределения полномочий глава государства заявил всего месяцем ранее, 15 декабря, на торжественном собрании в честь 25-летия независимости страны. По словам Назарбаева, новый этап развития государства объективно ставит вопрос об усилении ответственности парламента и правительства за состояние дел в стране.

Чего стоит ждать от этой реформы? Об этом корреспондент ИА REGNUM побеседовал с казахстанским политологом, LL. M (Master of Laws, ученая степень, соответствующая советскому кандидату юридических наук — ИА REGNUM) Адилем Каукеновым.

— Какие полномочия нужно перераспределить между президентом, правительством и парламентом, с учетом того, что, как заявил Нурсултан Назарбаев 15 декабря, Казахстан был, есть и будет страной с президентской формой правления?

— Говоря о перераспределении полномочий между ветвями власти, нужно понимать, что для казахстанской политической системы характерно тотальное доминирование исполнительной власти. То есть мы говорим даже не о президентской форме правления, а о суперпрезидентской.

Если на начальных этапах становления государства такая концентрация давала возможность проводить жесткие, но необходимые реформы, то на сегодняшний день все больше симптомов, свидетельствующих о необходимости изменения баланса. Отсутствие классических сдержек и противовесов для исполнительной власти становится тормозом для дальнейших реформ. А в условиях конца «нефтяного века» и падения поступлений в бюджет они просто необходимы.

Однако реформы, направленные на либерализацию или ограничение контролирующих или силовых органов, просто-напросто саботируются на местах и не исполняются. Например, если вспомнить, в «100 шагах» (План нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» — ИА REGNUM) немало говорилось об увеличении открытости информации для населения и экспертного сообщества. В частности уменьшении объемов закрытой информации госорганов, создании большей прозрачности для общественного контроля. Однако реальных результатов не видно. Скорее наоборот, гайки в информационном пространстве только закручиваются. Тогда как законы, играющие на руку контролирующим и силовым органам, наоборот, приходят в жизнь стремительно.

Чем это чревато, наглядно показывает ситуация с земельными митингами и «тотальной регистрацией». И там, и там проблема возникает именно в силу того, что отсутствуют механизмы сдерживания на уровне принятия и обсуждения законов. Общество начинает реагировать только постфактум, что создает серьезные риски для сохранения стабильности.

И так на самом деле буквально во всем. Механизмов для блокирования волюнтаристких или непродуманных решений просто нет. Жесткая централизация приводит к региональной диспропорции, когда левый берег Астаны модернизируется в соответствии с международными стандартами жизни, а регионы, начиная с правого берега столицы, живут по остаточному принципу, исходя из порочной логики «здесь вам не тут».

На сегодняшний день начальство у госорганов, по сути, только одно. Большому начальству нужно, чтобы помпезно, красиво, монументально. Но простым жителям нужно немного другое. Чтобы не напоказ, а реально было удобно и современно. И для этого нужна обратная связь с обществом. Одно дело для региональных «бастыков» отчитаться разок перед астанинской комиссией или слать пухлые папки с победными реляциями. Совсем другое дело, если ответ держать перед простыми людьми, которые каждый день пользуются дорогами, ЖКХ, автобусами, страдают от поборов на дорогах, диких очередей и т.п. Но это возможно при серьезном урезании возможностей исполнительной власти в пользу маслихатов, Мажилиса, судов и повышения уровня свободы слова.

— В свете принятого решения о перераспределении полномочий, нужны ли кадровые перестановки?

— Кадровые перестановки в Казахстане — дело нередкое. Весь левый берег Астаны живет вечными слухами о новых перестановках, и чей «агашка» сядет на очередное кресло. Но на устоявшуюся систему это никак не влияет. Иван Андреевич Крылов более ста лет назад довольно тонко иронизировал в своих баснях на эту тему: «А вы, друзья, как ни садитесь…»

Для перераспределения полномочий нужна политическая воля, для чего необходимо обозначить конкретные цели по либерализации, механизмы по достижению и волевым решением к ним прийти. Но самое главное — для такой реформы сверху — важно понимание «наверху» жизненной необходимости таких реформ. Однако таких сигналов нет.

Заметьте, в случае провала Астана винит недостаточную информационную политику или то, что граждане «якобы» не интересовались принимаемыми законами. Однако очевидно, что в отсутствие публичной политики и задушенных СМИ никакого публичного обсуждения «до» нет и быть не может. Когда СМИ выполняют пропагандистскую роль, то критиковать принимаемый закон, естественно, никто не будет. Больше того, вымирает пласт вдумчивых журналистов, так как востребованы либо пропаганда, либо реклама, либо короткие бездумные репортажи без какого-либо анализа. В таком ключе ждать каких-то серьезных изменений системы, наверное, не стоит. Скорее всего, все будет носить косметический характер.

— С чем связано возвращение Марата Тажина на должность первого заместителя руководителя Администрации президента? Имеет ли это кадровое решение, на ваш взгляд, отношение к перераспределению полномочий?

— Это решение — очередная кадровая ротация. Причем ротация кадров в верхнем эшелоне власти — это событие для жителей Левобережья значительно более важное, чем очередная реформа.

Более вероятно, что назначение Тажина больше связано с коррупционными скандалами и провалами в информационной политике очередных «младотюрков», в результате чего возвращается один из «проверенных тяжеловесов».

Надо заметить, что «скамейка запасных» во властном Олимпе крайне мала, причем ее роль нередко выполняет позиция посла или депутата. Там у политического игрока есть возможность быть на виду до поры до времени и при удачном стечении обстоятельств вернуться на вершину. Ну, или пропасть в безвременье вечно голосующих «за».

— Возникнет ли при перераспределении полномочий необходимость в отставке правительства или роспуске парламента?

— Все может быть, хотя, опять же, это, скорее, будет связано с аппаратными и кулуарными политическими игрищами, нежели со стремлением обновить составы. А так как данная борьба, по выражению еще старых советологов, носит характер схватки бульдогов под ковром, то делать какой-то точный прогноз, чей политический труп выбросит наружу в очередной раз, несколько бесполезно.

— Стоит ли ожидать, с учетом обсуждаемой темы, прямой выборности акимов, хотя бы региональных?

— Вопрос крайне сложный. Дело в том, что выборность акимов — это самый понятный, очевидный элемент выстраивания демократического общества. Выборность акимов будет носить мультипликативный характер на всю политическую систему Казахстана. Ведь тогда в регионах появится политическая жизнь, уменьшится их зависимость от центра, требования региональных элит перейдут в другую плоскость.

Конечно, не надо думать, что стоит начать избирать акимов, как манна небесная попадает с небес. Больше того, во время выборов, в первые годы, возрастет конфликтность между разными слоями общества с разными политическими установками. Но это именно тот шаг, который даст серьезную «обратную связь». Даст шанс регионам на иной уровень развития.

Но на сегодняшний день в политическом дискурсе Казахстана тема выборности акимов очень редко поднимается. Так как Астана опасается снизить уровень зависимости региональных властей от центра, опасается снижения личной лояльности акимов.

Например, ранее неоднократно поднималась тема эксперимента по выбору акима в городе Алматы. Ведь южная столица, как никакой другой город, готова к проведению подобного эксперимента. Здесь представлены все СМИ, горожане обладают высоким уровнем свободы мышления и политической культуры, имеется пул экспертов и политических деятелей, есть офисы всех международных организаций.

Однако здесь вопрос встает о прозрачности выборов. Ведь если результаты будут подтасованы в пользу угодного власти кандидата, то ситуация для центральных властей может пойти по самому непредсказуемому сценарию. Именно поэтому очень сомнительно, чтобы в ближайшее время были введены прямые выборы акимов.

Разговоры о перераспределении полномочий между ветвями государственной власти в Казахстане идут уже давно. И дальше разговоров дело не шло. Но почему это решение было принято только сейчас? Видимо, этого потребовала нынешняя политическая конъюнктура. Поэтому формально, на уровне указов или законов, перераспределение будет постепенно осуществляться. Однако фактически Казахстан останется суперпрезидентской республикой. А тем, кто в этом сомневается, советуем перечитать Конституционный закон Республики Казахстан «О Первом Президенте Республики Казахстан — Лидере Нации», который вряд ли будет отменен, как бы ни шло перераспределений полномочий.

Просмотрено: 1731 раз
Еще материалы в этой категории: « ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ДЕПУТАТОВ Искушение Астаны »
При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна - www.rezonans.kz

Выбор редакции

ПРИГЛАШАЮ ТРАМПА НА БЕШПАРМАК

После моего обращения к Президенту США Дональ...

30-05-2017 Хиты: 144

СУПРУГЕ ТРАМПА ПОДАРИЛИ КАЗАХСКУЮ ТЮБЕТЕ…

Во время визита американского Президента Дона...

22-05-2017 Хиты: 327

ЗАБОРНАЯ ЛИХОРАДKА

В Алматы сносят металлические заборы. Смотрю ...

22-05-2017 Хиты: 419

ГОЛОВКИНУ СОВЕТУЮТ ИСПОЛНЯТЬ НА РИНГЕ КА…

Для того чтобы повысить зрелищность боев знам...

18-05-2017 Хиты: 119

В КАЗАХСТАНЕ ХОТЯТ ЗАПРЕТИТЬ ОБРЕЗАНИЕ

Группа казахстанских атеистов обратилась ко м...

15-05-2017 Хиты: 238

ПЯТИКОНЕЧНУЮ ЗВЕЗДУ ПРЕДЛАГАЮТ ПОМЕНЯТЬ …

Очередное празднование дня Победы в Казахстан...

12-05-2017 Хиты: 475

ВОЯЖ В СЕЛЬСКУЮ МЕСТНОСТЬ

Вот уже целый месяц одолевают меня жители Тал...

10-05-2017 Хиты: 1211

НЕГРАМОТНОСТЬ ПОРОЖДАЕТ ЭКСТРЕМИЗМ

На путь религиозного экстремизма людей толкае...

02-05-2017 Хиты: 1656

ВЕРУЮЩИМ ПРЕДЛАГАЮТ НОСИТЬ БОРОДЫ ПОД МЫ…

Намерение официального духовенства запретить ...

02-05-2017 Хиты: 1461

МИНИСТРЫ ИНФОРМАЦИИ И КУЛЬТУРЫ ПОЛУЧИЛИ …

Глубокие провалы в информационной политике и ...

28-04-2017 Хиты: 2572

ВОСТОРГ И СРАМ

Головокружительный успех певца Димаша Кудайбе...

24-04-2017 Хиты: 9758

МЭЛС ЕЛЕУСИЗОВ «ВРАГИ СОЖГЛИ РОДНУЮ ХАТУ…

Мэлс Елеусизов по праву считается одним из&nb...

19-04-2017 Хиты: 1407

22 СПОСОБА СТРЕМИТЕЛЬНОГО ПРОГРЕССА

Всецело поддерживая инициативу по замене кири...

17-04-2017 Хиты: 2639

ДОНАЛЬДА ТРАМПА ПРОСЯТ ПОМОЧЬ ПОПАСТЬ НА…

Глава СМК М. Телибеков направил письмо америк...

12-04-2017 Хиты: 2933

СИНДРОМ “ЧЕРНОЙ СМОРОДИНЫ”

“Қарақат” переводится с казахско...

11-04-2017 Хиты: 1323

СПИСОК БОЗУМБАЕВА

По аналогии со списками Шиндлера и Магнитског...

10-04-2017 Хиты: 790

В СВЕТСКИХ УНИВЕРСИТЕТАХ ПРЕДЛАГАЮТ ОТКР…

Во время встречи с главой Министерства по дел...

04-04-2017 Хиты: 725

ВЕРХОВНЫЙ МУФТИЙ ПОЛУЧИЛ СТРОГИЙ ВЫГОВОР

Это утро началось необычно. Не успел я законч...

30-03-2017 Хиты: 1552

В ОБЩЕСТВЕННЫХ ТУАЛЕТАХ ПРЕДЛАГАЮТ УСТАН…

После появления в СМИ статьи о посещении араб...

27-03-2017 Хиты: 1274

КАК АРАБСКИЙ ШЕЙХ ХОТЕЛ ПРИВЕСТИ В АСТАН…

Мой очередной визит в Астану обернулся ужасны...

24-03-2017 Хиты: 43670

В КАЗАХСТАНЕ ПРЕДЛАГАЮТ ОТМЕНИТЬ ЭКЗАМЕ…

Союз мусульман Казахстана (СМК) и Мусульманск...

15-03-2017 Хиты: 4661

ОПУСТИТЕСЬ НА ГРЕШНУЮ ЗЕМЛЮ, ГОСПОДА!

В Алматы идет громкий судебный процесс по фак...

13-03-2017 Хиты: 1869

КАЗАХСТАНСКИЕ МУСУЛЬМАНЕ ПОДДЕРЖИВАЮТ ОТ…

Союз мусульман Казахстана (СМК) и Мсульмански...

10-03-2017 Хиты: 918

ПОЛИЦЕЙСКИМ ОБЪЯВИЛИ ВЫГОВОР

Заместитель начальника Управления собственной...

09-03-2017 Хиты: 2111

НЕВНЯТНОЕ ОБЪЯСНЕНИЕ КАЗАХСТАНСКОГО МИДа

После публикации на страницах сайтов «R...

09-03-2017 Хиты: 1629

О портале

logo bottom

Редактор сайта: Розлана Таукина rozlana.t@gmail.com

Подписка

Будьте всегда в курсе самых последних новостей. Подпишитесь на новости.

© 2017 При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.
Информационно - аналитический портал "РЕЗОНАНС" Все права защищены. Разработано веб-студия "Arctika"
Яндекс.Метрика

Please publish modules in offcanvas position.